2014上海市申论范文：推进治理体系和治理能力建设

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　　华图教育 邢西敬

　　十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我党与时俱进的执政理念在全面深化改革领域内的体现，同时也丰富了我们改革的蓝图，即具有价值观层面的意义，也具备方法论层面的内涵，必将产生重大而深远的影响。

　　“治理理论”是在世界多极化趋势日益清晰的大背景下而提出的旨在对全球政治事务进行共同管理的理论。治理理论的内涵由全球事务外溢进入国内事务就是国内治理理论。

　　治理强调主体参与的多维性和路径的双向性，在价值维度方面体现的是以人为本的执政理念。具体而言，治理的主体突破了政府单一主导模式，而是吸纳社会不同的主体参与到社会治理中来，例如，“网络名人社会责任论坛”在净化网络环境方面就是一个典型例子。同时，治理路径突破了“由上到下”的模式，而强调“由上到下”和“由下到上”的结合，而这背后起支撑作用的价值则是以人为本。

　　“他山之石，可以攻玉”。从世界范围来看，凡是历经社会剧烈转型期而成功转型的国家，往往都离不开强调治理的执政理念的支撑。美国在南北战争结束后，经过了三十多年的高速发展，进入了一个社会矛盾集中爆发期，食品安全、政治腐败、生态危机等社会问题集中爆发，在这样的大背景下，美国发起了一场进步运动，强调政府主导下，多主体参与到社会治理中来，最终实现了国家的成功转型，这也是今天值得我们借鉴的。

　　从国内来看，治理理念符合我国构建服务型政府的改革目标，十八大提出要构建服务型政府，而服务型政府的基本内涵就包括有限政府。其实质是政府的职能主要是提供公共服务，而不是直接参与市场经营，市场内部的事务更多的交由经营主体依靠行业自律组织来处理，打造服务型政府的理念和治理理念所强调的参与主体的多维性是一致的，符合服务型政府构建的改革目标。

　　法国学者托克维尔曾经说过，历史是一座画廊，里面复制品很多，原创作品很少。这意味着历史会不断的重复，正是在这个意义上我们需要很好的借鉴国外的一些成功的经验，同时结合我国自身实际情况，把治理工作做好，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，实现全面改革的目标。

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