2014选调生考试申论热点：“征你一头牛，补你一只鸡”

2014年湖南省公务员考试、选调生考试申论热点

“征你一头牛，补你一只鸡”早该改了

　　因对开发商征地手续有异议、没拿到征地补偿，山东省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。3月21日凌晨，帐篷起火致1 死3伤。记者从平度市凤台街道办杜家疃村村民委托的律师处了解到，现被开发商圈占的土地有138亩，但他们在国土局官网仅查询到83亩地的招拍挂出让成交 公示;土地面积5.5818公顷(83.727亩)，成交价1.0315亿元，受让单位为青岛成元天业房地产开发有限公司。(《京华时报》3月23日)

　　83.727亩土地，成交价1.0315亿元，折合每亩约123万元。据村民反映，他们只是到村委会领取每亩地2.5万元的青苗费。其实，青苗费严格 而言不算土地补偿，只是对毁掉青苗的赔偿。据平度方面披露，所征收土地为125.36亩，征地补偿费为604余万元，平均每亩4.8万元。

　　4.8万元从农民手中征收一亩地，转手卖给开发商123万元，这有何公平公正可言?更何况村民们除了每亩2.5万元的青苗补偿费外，未获得其他任何补 偿，他们不知道这块地有没有卖、卖给了谁、会不会有赔偿。他们找不到开发商，就找村委会、街道办、市政府询问情况，他们怀疑自己的耕地已被卖，但没问到结 果。杜家疃村村民的无奈和悲愤可想而知。

　　按照《土地管理法》，征地拆迁需经省级人民政府或国务院批准;报批前,当地国土部门应告知被征地组织和农户，对补偿标准、安置途径有申请听证权利;被 征地村民对补偿标准有异议，由政府协调;协调不成，由批准征收的人民政府裁决，不服裁决，有权依法提起行政诉讼。从媒体报道以及村民反馈看，当地政府的做 法已明显违背了《土地管理法》的规定。

　　前年12月24日，《土地管理法修正案(草案)》提请全国人大常委会审议，该草案删除了现行《土地管理法》中所规定的“土地补偿费和安置补助费总和不 得超过土地被征收前三年平均年产值30倍”的条款。其背景就是，在一些地方，对被征地农民的补偿极为失衡，用网友的话说就是，“征你一头牛，补你一只 鸡。”

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，征收农民土地是“最复杂、最敏感、争议最大的问题”，这绝不夸张。拿走了农民的命根子，农民何以为生?区区几万元，他们有什么体面的生活和有尊严的未来?

　　在公平有序的市场机制中，被征地农民该拿到多少补偿款，不能由基层官员说了算，更不能由房地产开发商说了算，除了交给法律，还应建立公平而开放的博弈 平台。就目前而言，或可从三方面着手：其一，尊重农民话语权、议价权。征地时不能霸王硬上弓，哪怕为了公共利益，也应该充分征求被征地农民的意见，农民反 对征地，就不能来硬的。其二，应根据市场定价的原则补偿农民。其三，必须制度兜底，使农民免于“就业无岗，保障无份”。唯有保障被征地农民的权益，他们才 能安放自己的人生。

　　近年连续发生的一些征地死人悲剧，让公众不寒而栗，沉痛反思此类事件，除了寄希望于司法公正，是不是也该唤醒一些人对生命、对法律的敬畏?

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