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2015年湖南国考申论之盘点奇葩“捆绑式管理” 如何破除?

2014-09-29 13:49:13 国家公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：华图教育

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　　申领证件需到指定地方照相、父母无偿献血子女中考可以加分、申领驾照结婚证前应无偿献血一次、生育二胎要签订结扎承诺书……这些看似毫无关联的事，被一些行政部门强行捆绑在一起，不少群众深感无奈：如此“捆绑式管理”真的有用吗?到底是方便还是添堵?

　　令人无奈的“捆绑式管理”有多少?

　　【“倡议式”捆绑】陕西省宝鸡市今年10月1日起将实施新修订的《无偿献血管理办法》，其中规定，市民在领驾照、结婚证、大学录取通知书前应无偿献血。宝鸡市中心血站副站长李拴林表示，这是根据地方实际，细化了国家献血法等法规，操作性更强。宝鸡市卫生局官方微博“健康宝鸡”回应网友质疑称：仅是倡导，不是强制。

　　【“奖励性”捆绑】浙江浦江县政府今年7月在政府网站发布通知，要求各地贯彻该县出台的无偿献血优惠政策实施意见，规定荣获国家无偿献血奉献金奖(8

　　000毫升)、银奖(6000毫升)、铜奖(4000毫升)的无偿献血者可获得直系子女中考加分等优惠政策。不少网友笑称，如今上学都要“拼血”了。

　　【“消费式”捆绑】在不少新婚夫妇的印象中，领取结婚证本应是的喜事，却伴随着不大不小的烦心事。曾有媒体报道，在湖北某县，领取结婚证时需要缴纳额度不等的照相费、相框费、DV拍摄费等，虽然指示牌上标明了是自愿，但实际上却是“不交不行”。

　　一方面是办事不易，一方面是绑定颇多，如此“捆绑式管理”让人不胜其烦。不少网友表示，这样“拿着鸡毛当令箭”的办事模式虽算不上“伤天害理”，但正是这样的“小磕小绊”损害了公信力，危害不小。

【“强制性”捆绑】今年4月，广东不少地区单独夫妻反映，在开放单独二孩准生申请之后，准备好材料申请时却被要求写生育后选择结扎避孕的承诺书。对此，广东省相关部门负责人回应称，根据有关规定，已生育两个以上子女的育龄夫妇，一方首选结扎措施，并不是强制，会进一步加强对相关人员培训。

　　纷繁复杂的“捆绑式管理”由何而来?

　　针对被媒体报道的各类政府机构的“捆绑式管理”案例，不同机构似乎有不同的理由。总结起来，不强制、不知道、不明白成了“万能答复”，似乎给人这样一种姿态：没人注意时必须“我说了算”，媒体聚焦时推得一干二净。

　　看似毫不相干的事由，为何被绑在一起?原因主要有以下几个：

　　【好心办“坏”事】梳理类似带有附加条件的办事条例，原本初衷可能是好的，却因为“捆绑”让人觉得怪怪的。“以最近被媒体关注的陕西献血新规为例，原本是自愿的倡议行为，在一纸行政规定下变成了‘隐形’强制。”陕西省社科院副院长石英说：“倡导就是倡导，政府应该着力解决难题，而不是用行政命令将难题转嫁。”

　　【无心办“傻”事】何谓无心?无实事求是调查、解决问题之心。今年毕业的研究生小李因工作需要办理户口，却被告知要同时提供加盖档案保管单位或原户籍所在地计生部门公章的证明。“学校说从未开过类似证明，我一直在外地上学，老家的计生部门咋证明我是否生育过?”类似令人很难理解的“捆绑”不胜枚举。

　　专家指出，政策出台者缺乏有效调研，“拍脑门、想当然”的规定虽属“无心之失”，但给群众带来不小的困扰。

　　【存心办“刁难”事】如果说以上两种行为还情有可原，那一些部门利用行政手段强行绑定项目的做法，更是直接损害群众利益。殡葬行业的强制消费、证件办理时的强制消费、异地就学时需出示各类证明……这些“土规定”让人多花钱、跑断腿，究其原因，或因利益纠葛、或因体制制约，似有心似无心的“刁难”，令人心烦。