创和谐社区 找“新安之路”

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　　随着改革开放的发展，中国沿海城市出现了大量的投资潮、打工潮和移民潮，增加城市人口数量，为城市带来了大量劳动力，推进了城市的发展。

　　深圳市新安街道成立于1994年，系深圳市宝安区委区政府所在地，与前海深港合作区相邻。自街道成立以来，新安经历了前所未有的投资潮、打工潮和移民潮，短短20年间完成了由农耕地区、工业化地区、后工业化地区到今天的国际化、现代化核心城区的发展变迁。

　　按照区委区政府创新基层社会治理的要求，新安街道以社区建设为重要抓手，按照“初期新型社区培育、中期现代社区发展、远期自治社区完善”三个阶段的规划目标，不断探索社区治理机制创新，大力推动基层群众自治，积极推进社区治理转型，逐步建立起“社区党组织为核心、社区服务平台为依托、居民自治组织为基础、社会组织多元参与、社会各界共建共享”的社区治理格局，走出了一条社区善治的道路。

　　创新社区党建，破解社区组织松散、号召力不强难题

　　新安辖区既有央企、民企和大型外资企业，也有上级行政事业单位。一方面，社区与驻社区单位沟通联系少，并面临级别不对等的问题;另一方面，有的单位想参与社区事务又缺乏渠道无从下手。2006年4月，新安在宝民社区成立广东省首个驻社区党委，将社区内互不隶属的机关、企事业单位党组织组建为一个新型联合党组织，由各单位党组织选出党代表，再由党代表选出党委委员，定期召开党代表大会和党委会，就社区党建、社区公共事务民主决策。驻社区党委有效整合辖区内党组织及其党员的力量，动员和组织各单位支持和参与社区管理、社区服务和阵地建设，让社区内各单位从社区建设的“旁观者”变成“参与者”，形成了社区建设的强大合力。

　　2009年4月，新安在文汇社区成立广东省首个党代表工作室，定期组织各级党代表在社区接访、走访，搭建党代表联系居民群众的经常化、制度化平台，让党员与困难群众结对帮扶，既办成了一批民生实事，也树立了党员在社区的形象。2009年10月19日，中共中央政治局委员、时任广东省委书记汪洋在新安调研时称赞党代表工作室所做的工作“把‘共产党为老百姓办实事’这句话具体化、形象化了”。目前，驻社区党委、党代表工作室已在街道22个社区实现全覆盖，这一做法也已在广东省全面推广。

　　坚持文化引领，破解外来人口多、“生人社区”难题

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