申论批改套题卷(一)参考答案

　　申论批改套题卷(一)参考答案

　　一. “给定资料1—2”反映了我国公共设施建设存在的问题，请对这些主要问题进行归纳和概括。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，全面，有条理，表达简明，不超过250字。

　　参考解析：

　　1、政绩观偏差，大搞形象工程，某些公共设施奢侈化，耗资大，实用性差，使用率低，不能惠及普通群众;

　　2、相关法规执行，政府管理和舆论监督不到位，某些公用设施被非法商业化，收费高，侵害公众利益;

　　3、资金有限，投入使用不合理。例如在床位大量不足的情况下，花巨资兴办高档养老院福利院，而不是建立更多面向低收入老人的养老机构。

　　4、某些设施(例如公共体育设施)规划设计不系统、不科学、不合理，资源浪费严重。

　　5、 某些部门(如机关学校等体育设施) 对外开放性差，公共服务分配不均衡。

　　二、根据给定材料3，对公共设施建设浪费问题，提出对策建议。(20分)

　　要求：分析合理，条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

　　参考解析：

　　1.进行严格的问责机制，对于盲目规划、缺乏科学性的官员，事后严厉追责;

　　2.引入听证会制度，扩大民意监督范围，让市民参与政府决策环节

　　3.实行科学的决策制度，重大项目要进行可行性论证，对于不可行项目，坚决杜绝其上马

　　4.纠正“重面子，讲排场”的政绩观，注重城市“里子”建设，大力建设民生工程

　　5.健全相应的公共服务体系，做到软硬件配套

　　三、某次辩论赛的辩题是“社会公共产品经营权拍卖是一种创新之举还是败家子行为”，假设你的参辩的正方辩手，请紧扣“给定材料4-5”，列举一下你方应当阐述的主要论据(20分)

　　(1)、准确全面

　　(2)、有针对性

　　(3)、分条罗列

　　(4)、不超过400字

　　参考解析:

　　1.能够解决公共设施养护难、管理难、运营成本高等问题。

　　2.能够弥补公共资源数量的不足， 可以帮助政府发展基础设施，满足公众的需求。

　　3.可以利用民间资本市场弥补政府资源的不足，增加政府非税收入，拓宽资金渠道，减轻政府财政压力。

　　4.有助于更好地保证一个项目在技术上和财政上的可行性。

　　5.民营企业或私营企业小而专，比政府更具有专业优势，能保证提供高水准高质量的服务。6.使企业能够整合资源，带动相关产业的发展。

　　四、结合给定资料，以“市政建设与城市发展”为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)、自选角度，立意明确

　　(2)、联系实际，不拘泥于“给定材料”

　　(3)、思路清晰，语言流畅

　　(4)、总字数1000-1200字

　　参考范文：

　　市政建设，城市的良心

　　市政建设关系到城市的发展命脉，和每一位老百姓的衣食住行息息相关。尤其在目前城市化进程加快的今天，更是需要大力推进。各类配套措施的建立，有利于改善城市的居住环境，真正实现小康社会的要求。市政建设，更是考验施政者的良心，用什么样的态度去建设城市基础设施，就会有什么样的城市生活。

　　当前我国市政建设总体情况良好，但也有一些地方存在一些问题。比如，有些城市在基础设施建设过程中轻规划、重建设，结果投入巨大财力物力，搞出一堆“形象工程”、“短命建筑”，工程的实用度大大降低，造成巨大的财政浪费;有的地方政府建设轻里子、重面子，城市表面看上去，一片光鲜和繁华，一旦下雨却积水成河、“城市看海”等等，给市民的正常生活造成极大不变。

　　出现这样或那样的问题，原因固然很多，但最根本一点恐怕还在于，一些地方在城市基础设施建设理念方面出现了偏差，没有真正遵循“建设为民、惠民”的理念。有的误以为基础设施建设就是“大块上”，宽马路、大广场，而罔顾这些是不是老百姓眼下最亟需的;有的错将基础设施建设等同于拉升地方GDP，建了拆、拆了建，忽视了应有的民生属性;有的则干脆将基础设施建设当做损公肥私、捞取好处的贪腐机会，更是将民生诉求弃之敝屣，彻底走向反面。

　　这种种现象或行为，不仅直接造成政府财力、物力的巨大浪费，而且严重有损地方政府在人民群众心目中为民务实的清廉形象。所以各地在加快城市基础设施建设中，要真正做到“建设为民、惠民”，体现城市的良心，这不仅是对以往一些地方不当或违法违规做法的警示，更是对城市基础设施建设理念的重申，对各地未来加快城市基础设施建设的一种提醒或预警。

　　城市基础设施建设，说到底是为了改善城市人居生活环境，填补城市快速发展中的民生短板，增强城市的综合承载能力。要做到这一点首先需要科学规划，在上项目前要广泛听证，获取民众的支持最重要。对于一些非核心市政项目，要敢于启用市场这只无形的手，大胆实行经营权承包制，利用私营企业小而专的特点，为城市提供优质的市政服务。当然，在市政建设中，有效的问责机制也必不可少，它是保证政府行政效率的一个有效手段，通过问责使地方官员能真正履行“建设为民、惠民”的责任，不敢为所欲为，也能够使行政监督与市政建设有机结合，最大限度维护人民群众的利益。

　　事实上，城市基础设施建设也只有坚持“以人为本”，才能真正促进城市的健康协调和高质量发展，才能使生活在城市里的每一个人，在穿梭摩天大楼，欣赏霓虹灯美景的同时，真正感到到这个城市的安全、便捷、舒适与美好。

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