2016国家公务员申论热点:给“高考漏洞”打上制度补丁

2015-07-29 11:50:39 国家公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：湖南华图

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　　毕诗成

　　面对各种失误，最大程度实现制度性救济，本身就是高考不可缺失的组成部分

　　高考是莘莘学子的一个重要人生拐点。然而，组织一场全国范围、940多万人参加的考试，要尽善尽美绝对不出一点儿纰漏，恐怕也比较难。今年高考季，这样的“意外状况”，就引来不少关注。

　　考点英语听力设备故障，1000多人受到影响;陕西一考点“保安不慎按了开关”，结束铃提前5分钟响起;江西定南一考点语文考试90分钟后发现试卷发错，120名考生换了套题考到下午1点……十年寒窗一朝交卷，遭遇这样的状况自然难以接受，也难怪安徽芜湖的一些家长围住学校“讨要说法”。考生、家长和社会都在关注，考生的权益受到伤害后，怎么合理挽救?能否公正对待?

　　让每一个考生都在同一条起跑线上竞争，这是高考制度的价值核心。围绕这一点，这些年出台了很多措施，也颇有成效，比如不断出拳整治加分乱象。但对于涉及面较大的“技术性失误”，因为发生概率不高，制度安排还不够完备。近年来，从发错答题卡、提前收卷等事的处理看，对当事人大多可以做到“严肃处理”，但对于考生的权益的保护，显然还不太到位，很多甚至没了下文。

　　应该承认，对一些高考“技术性失误”，补救起来肯定有难度。这些失误在什么程度上影响到考试，应急措施是否补救到位，需不需要其他事后处置……在类似问题的判断上，管理者与家长往往会各执一词。家长的心情可以理解，“影响了孩子的高考，咋赔都不过分”;而管理方也会担心，若补救“过度”了，会不会造成对其他考生新的不公?

　　毕竟世殊事异，我们不能指望有一个可以放之四海而皆准的解决方案。统一的答案很难有，但统一的答题流程却可以有、更应该有。我们能否制定应对“意外状况”的应急预案，建立健全纠纷解决的制度与流程，让矛盾的解决更顺畅、更科学、更有公信力?要知道，面对各种失误，最大程度实现制度性救济，打好“公平的补丁”，本身就是高考不可缺失的组成部分。

　　比如，各地高考主管部门可以成立专门机构，确定责任主体，发生失误后迅速启动应急预案，第一时间介入;对不同类型的失误应该有一个基本预判，第一时间解决问题，避免层层请示延误处理时机;对于考生所受影响的程度，建立家长、教育部门甚至第三方参与的协商机制，并将处理结果与依据公之于众，避免引发“次生灾害”。

　　其实，不仅仅是这样的“技术性失误”，其他一些有损高考公正的问题，同样需要有一个制度化的解决。前两年的高考冒名入学顶替事件、一直难以杜绝的各类高考移民、今年被媒体曝光的替考事件，都需要制度化的处置。如果总是抱着“小概率事件不会发生”的想法，出现问题后就难免手忙脚乱，最终影响的是高考的严肃和权威。

　　据最新消息，经教育部同意，安徽方面已决定10日下午对这1200多名考生的英语听力进行重新考试。还可以考虑的是，如何保证这场加试令当事人心悦诚服?这并非小题大做，惟有想得更细、判断更准，才能以更合理的制度，为高考公平兜底。而守护高考的公平，就是守护社会的公正，更是守护一颗颗充满希望的心灵。
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