申论热点：从谏如流，自觉接受监督

　　【关键词】

　　官员 腐败 监督 四风

　　【热点背景】

　　2015年11月初的短短一周内，宁夏自治区政府原副主席白雪山、上海市原副市长艾宝俊、北京市委原副书记吕锡文3名省部级官员先后落马。自此，全国31个省自治区市，全部有省部级高官落马。中国的反腐，实现了无禁区、“全覆盖”。

　　这些落马贪官都有什么特征?他们的落马，标志着中国的反腐进入了怎样的阶段?

　　“55后”集中 多数有“一把手”经历

　　到目前为止，全国31个省自治区市，已经查处了59名副省级以上“老虎”。

　　从落马“老虎”的地域分布上看，山西最多，共有7名副省级以上高官落马;江西查处了4名副省级以上高官;内蒙古、河北、江苏、四川、黑龙江、云南等6 省，则有3人。而在全国这59人中，共有4名正部级干部，分别是河北省委原书记周本顺、福建省原省长苏树林、广东省政协原主席朱明国、四川省政协原主席李崇禧。

　　从性别分布上看，59人中只有2名女性，分别是山西省委原常委、统战部部长白云，以及11日刚刚落马的“北京首虎”吕锡文。

　　其中，“55后”，也就是50岁—59岁年龄段的“老虎”占了绝大多数，比例超过2/3;落马时在60岁以上的官员，也有将近20人之多。

　　这些官员在落马时，大多从事什么样的职务?

　　记者梳理数据发现，以落马时担任的主要职务计，各地落马的高官中，从事党务工作的最多，共有22人;其次是政协工作，有18名高官在省级政协任上落马;在省级政府中担任要职时落马的则有15人，在省级人大任上落马的则有7人，其他系统的落马省部级高官则有2人。而在这些高官中，曾经担任省级党委常委的，共有24人，占比超过1/3。

　　同时，所谓“退休就是安全着陆”的说法也被打破，包括浙江省政协原副主席斯鑫良在内的高官，就是在退休之后被查处的。

　　无论这些高官落马时担任的职务为何，超过3/4的官员都曾有过主政一方的地方“一把手”经历。

　　“打虎”无禁区 预防是趋势

　　“反腐巡视不能看人看地方下‘菜碟’，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。”此前，在谈到巡视工作时，习近平总书记如是说。

　　所谓“投鼠忌器”，是指在查处官员时，考虑到中央领导同志曾经工作的地方，“酌情下药”、“留个面子”的猜测。随着北京、上海、宁夏等地“首虎”落马，全国31个省自治区市实现打虎“全覆盖”，这种说法也不攻自破。

　　那么，是不是反腐就可以“偃旗息鼓”、告一段落了?答案显然是否定的。

　　从以上地方高官落马的时间，就可以有效回击所谓中纪委“打虎放缓”论：2012年，查处1人;2013年，查处12名高官;2014年，29名高官应声落马;2015年至今，则有17名地方高官被查处。可以看出，以中纪委、中央巡视组为代表的中国反腐进程，依然处于“高压震慑”的态势。

　　如果说打虎反腐是为了震慑官场，是“治标之术”，那么以反“四风”、群众路线教育等为代表的纪律约束，则是治本之道。最近，中央纪委重新修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，同样是希望“把纪律挺在前面”，通过抓早、抓小，及早发现党员干部中的不良倾向，把问题解决于早，避免进一步发展成严重违纪甚至是违法，从而从根本上解决腐败问题。

　　过去，纪委往往以办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。从结果上看，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。如果我们追问“老虎”究竟是怎么长大的，发现不少是一路腐败、一路带病提拔过来的。

　　中央纪委案件审理室副主任熊惊峰表示，今后，监督执纪将从“小节”抓起，严明党的纪律，通过抓早抓小，防止“好同志”变成“阶下囚”。从全国查处的中管干部违纪案件也可以看出，如果不及时对他们给予严肃处理，任其发展下去，其中个别同志也可能会逐步越过法律的“红线”，最终滑向腐败的深渊。只有把纪律真正管到位、严到份，以党的纪律强化对党员干部的刚性约束，才能最大程度地减少腐败存量，遏制腐败增量。

　　【考点分析】

　　一、 问题及原因

　　模拟试题一：针对给定资料，概述腐败现象表现在哪些方面?要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过300字。

　　【参考解析】

　　1.权钱交易替代法律法规。有的党员和领导干部，把权力商品化，把权利当成资本参与商品交换和市场竞争，大搞权力寻租，用以谋求利益，这也是权力被物化的表现。

　　2.利用工作之便谋取个人利益。有的党员、干部，利用职务之便寻找发财之道，以多种方式谋私利。

　　3.公款吃喝、旅游，公车消费触目惊心。在我国行政管理的经济成本结构中，行政业务费较其他成本的比重偏高，不是“取之于民、用之于民”，而更多的是“取之于民、用之于官”。

　　4.窝案串案已成为腐败的“升级版”。查一案、挖一串，窝案串案已成为腐败的“升级版”。

　　5.行贿受贿花样翻新为规避法律法规的制裁，避开“行贿、受贿”之嫌疑，一些人给领导行贿换了招数，不是直接送钱送物，而是以新的方式变通。

　　模拟试题二：现阶段，官员腐败现象盛行，分析此现象出现的原因?要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过300字。

　　【参考解析】

　　一、政策的随意性，缺乏透明性。

　　二、国人的维权意识薄弱，群众基本权益缺乏保障，名义上是国家的主人，其实没有相应的监督权。

　　三、理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲。

　　四、监督机制不畅，监督不力。1.在权力监督机制制约上，监督机制尚不够健全和完善，监督渠道不够通畅，存在监督的“真空袋”“空白区”;2.在监督体系上，亦显监督乏力，形不成对权力腐败强有力的监督。3.纪检、监察机关自身也存在着“明哲保身”的问题。4.党派监督及社会监督机制的关系没有理顺，群众监督力量薄弱，新闻舆论监督又缺乏必要的保障和支持，难以形成监督立体网对腐败进行有效监督。

　　五、惩处不力，腐败成本畸低。

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