2016湖南公务员考试申论热点预测——企业发展

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【公告解读】：2016年湖南公务员考试招录公告解读

　　企业发展的现状

　　改革开放以来，经过三十多年的发展，我国的中小企业日趋成熟，在市场经济中不断发展充实。作为商品经济的产物，我国中小企业能很好地适应市场的不断变化，有着顽强的生命力，逐渐在国民经济中占据十分重要的地位，成为我国经济社会发展中的重要力量，主要表现为以下几方面：

　　A.中小企业在数量上处于绝对优势。

　　根据北京市统计局、国家统计局、北京调查总队联合公布的最近一期经济普查数据，北京市现有中小企业25.2万家，占首都企业总数的99.7%;全市中小企业的实收资本、收入合计、实现利润、上缴税金等主要经济指标均占全市企业对应总量的50%以上。仅从数量上可以看到，我国中小企业正在迅速发展，同样也反映了一个国际性规律，在国民经济中如“汪洋小船”般的中小企业存在的客观性。

　　B.中小企业成为扩大就业的主渠道。

　　全市中小企业吸纳就业人员超过500万人，占全市企业从业人员的70%以上，中小企业提供了大约75%的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。

　　C.中小企业是出口创汇的主力之一。

　　中小企业对外开放水平也在不断提高。据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重;在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。

　　D.中小企业正成为我国创新的主力军。

　　目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。

　　(2)中小企业发展面临的困境

　　中小企业已成为我国经济和社会发展中的关键因素，具有大企业无法替代的战略地位。然而，近年来，中国的中小企业亏损非常严重。目前，在国有企业的亏损中，有90%都是来自于县一级的中小企业。究其原因，我们可以从外部问题和内部制约两个方面进行分析。

　　A.中小企业外部的问题

　　a.政府对中小企业扶持不力。

　　由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一 ，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

　　b.对中小企业监管不严。

　　长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束;另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

　　c.中小企业负担重。

　　作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的 9 %征收，而对国有大型企业则按 2%征收。 而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

　　企业转型发展的对策措施：

　　建立健全中小企业的法律保护体系。目前我国急待制定《中小企业法》，以确定中小企业的法律地位、长期发展的基本方针和基本政策，引导其生产经营活动，保证其合法权益不受侵犯。并且在这一基本法的基础上制定 一系列有关的法律法规。如制定《 反垄断法》，用以限制大型企业对中小企业的合并和排挤，在强调市场公平竞争的前提下保护中小企业生存和发展。制定《中小企业促进法》， 确定从金融、财政、科教等方面保证中小企业的长远规划，为政府制定中小企业政策提供法律依据。

　　企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。

　　通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高;通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。

　　管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境;也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

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