2016年7月时事评论：遏制干部“带病提拔”须筑牢“防火墙”

　　时事评论背景：

　　今年以来，福建省在换届工作中做到工作早部署、排查全覆盖、问题严把关。各级党委把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，把换届风气监督作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。各级纪检监察机关严明换届纪律，严肃查处相关违规违纪问题，以铁的纪律确保换届工作风清气正。

　　时事评论观点：

　　干部“带病提拔”暴露出选人用人环节的失察失误，而不公正的选人用人带来的危害比腐败本身更严重，如果说个别官员腐败抹黑的是部分公众利益的一面墙，那么“带病提拔”动摇的是公平正义的整栋大楼，坚决不能放任自流。如何防止“带病提拔”?笔者有以下观点。

　　在用人标准上筑牢“防火墙”确保不偏不倚。习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“道者之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。”之所以坚持德才兼备、以德为先的用人标准，是因为德是方向、是基础，有德无才之人经过组织培养和自身努力可以弥补能力的不足，就算不能担当大任也能做到胜任本职工作，而有才无德之人是根子上“生了病”，就算能力再强也难免“心怀鬼胎”，稍有不慎便会沦为干部队伍中的蛀虫。为官者只有做到知德明德守德，主动提升自身免疫力，才能够抵制各种“病毒”袭扰，从而将所怀之才发挥得当。在干部提拔任用的过程中应当更加明确“以德为先”的标准，避免对“德”口头上重视，考核起来忽视甚至无视的现象。针对目前“德”的考量虚无空洞、难定量难抓实的现象，应进一步丰富考核内容和形式，将干部德的考核贯穿整个考察环节。在德的考核中应当注重发挥民主，充分听取与干部工作生活密切相关的群众、党员、服务对象的意见，防止以偏盖全，在掌握干部德行表现的基础上要加强结果运用，对德行方面不符合要求的干部实行“一票否决”，决不让“德行病患”渗入领导干部队伍。

　　在查找病因上筑牢“防火墙”明确责任到人。现行制度下查处的“带病提拔”案例中往往只是“带病者”受到处理，真正追究用人失察失误责任的不多，就算是追究也只是象征性地“隔靴搔痒”，起不到敲山震虎的效果。这种对用人责任追究上从宽从软的惯例不利于“伯乐”发挥“相人”的作用，甚至会给少数别有用心者吃了“定心丸”，从而敢于公然提拔“带病者”而又不用担心“东窗事发”牵连到自己。因而要从根本上破除“伯乐”只享用人之权、不受失责之罚的桎梏，建立和完善用人失察失误责任追究机制，明确干部推荐、考察、讨论决定等环节的具体责任内容、责任主体及问责方式，有效避免干部选拔任用工作中主体不明确的问题。对严重违反组织人事纪律，明知故犯、弄虚作假、有意提拔“带病干部”的行为实施“零容忍”，做到发现一起、查处一起，将问责的板子打准打疼;对主观上失察失误、客观上造成“带病提拔”现象的，视情节轻重，给予当事人一定的党政处分;对一把手打招呼示意造成用人出现严重错误的情形，应当采取“斩草除根”式的惩处措施，撤销其领导职务，铲除滋生病菌的毒瘤。

　　在用人考察上筑牢“防火墙”力求全面细致。干部“带病提拔”与用人失察有着密不可分的责任关系，在干部任用考察环节，由于时间紧、范围窄、形式单一，加之平时缺乏全面了解，整个考察过程容易出现“来匆匆去匆匆”的走过场现象，考察组人员对考察对象的了解往往浮于表面，缺乏深入细致掌握，从某种程度上为“带病干部”的晋升洞开了大门。因而做好干部考察工作是防止“带病干部”得以提拔重用的关键环节，要切实改进考察流程、提升考察质量，真正发挥考察环节对干部“体检查病”的作用。其一是要拓宽考察渠道，不满足于对几个固定对象的“一问一答”，防止出现以偏概全导致考察失真。既要主动走入干部“生活圈”横向了解，通过对其业余爱好、邻里关系、家庭关系、声名口碑等深入了解掌握其综合素质，又要主动走进干部“历史圈”纵向对比，从现任岗位追溯至前任岗位，多从“任下声音”中听不足，防止“老病根”引发新问题。另一方面应增加考察透明度，让“生病的干部”多暴露在阳光下“晒一晒”。

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