公务员申论热点：终于等到你—北京积分落户政策

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　　备受关注的北京市积分落户政策出台，8月11日下午，《北京积分落户管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式公布。北京将实行“4+2+7”政策，符合4项资格条件方可申请积分落户，根据2项基础指标和7项导向指标进行积分。每年会向社会公布积分落户分值，过线者将可落户。

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　　落户北京，一直是众多“北漂”的心头大事，随着北京市积分落户政策正式出台，北京户口问题再次牵动成千上万“北漂”的心。那么，在那些来北京打拼的“北漂”眼中，北京户口意味着什么?具体的北京积分落户政策整体框架又是怎样的呢?我们又该以怎样的眼光看待北京积分落户政策?

　　首先让我们先来了解一下北京市积分落户政策整体框架。

　　初步可以概括为“4+2+7”，即明确了申请人参加积分的4个资格条件，满足这4个条件可以申请参加积分;另外是2项基础指标和7项导向指标。

　　4个资格条件主要包括：需持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险7年以及无刑事犯罪记录。

　　2项基本指标是

　　稳定就业：申请人与用人单位签劳动合同、投资办企业或者是个体工商户满1年及以上，每连续缴社保满1年可以积3分。

　　居住情况：如果有自有产权的住房，每连续住满1年可以积1分;租房并签正式合同或者住单位宿舍，每连续住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴纳社会保险年限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。

　　7项导向指标包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面，对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累加得分。具体为：

　　1. 教育背景指标：大学专科(含高职)积10.5分、本科学士学位积15分、研究生硕士学位积26分、研究生博士学位积37分。

　　教育背景不区分全日制还是非全日制，比如上班期间读在职研究生也可积分，不过这期间教育积分和缴纳社保、居住年限的积分是不累计的。

　　2.职住区域指标：自办法施行之日起，居住地从城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)转移到本市其他区，每满1年加2分，最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他区，每满1年加4分，最高加12分。

　　3.创新创业指标

　　科技文化及创新创业大赛获奖，国家级奖最高加12分，市级奖项最高加6分;

　　国家高新企业高管或核心技术人员、在创业企业投资或就业，每满1年加2分，最高加6分;

　　在创业中介机构投资或就业，每满1年加1分，最高加3分。

　　4.纳税指标：申请人近3年连续纳税，并且个人所得税平均每年10万元及以上，或者所投资企业纳税平均每年20万元以上的，可以加6分。注意，这几项积分不累计。

　　注意：自办法施行之日起，有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。

　　5.年龄指标：不超过45周岁加20分。

　　6.荣誉表彰指标：省级以上劳模、全国道德模范、首都道德模范、全国见义勇为英雄模范、首都见义勇为好市民，加20分。同样，这个积分不累计。

　　7.守法记录指标：其他指标基本都是加分项，唯独这条是纯减分。如果申请人在北京因违法被行政拘留，每条行政拘留记录都会被减30分。

　　持北京市工作居住证意味着可以享受北京市民待遇：

　　(1)其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费;

　　(2)可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房;按有关规定购买经济适用住房;

　　(3)按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续;

　　(4)可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续;

　　(5)可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助;

　　(6)可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选;

　　(7)可参加本市专业技术职务的任职资格评定(考试)、执业(职业)资格考试、执业(职业)资格注册登记;

　　(8)可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

　　除了子女不能参加北京高考，持有北京工作居住证的人员已享有大部分市民待遇，离北京户籍只有一步之遥。

　　积分制管理为什么能实现呢?最主要的是积分制管理打破了城市长期以来将户口作为享受社会公共资源分配的唯一标准，新居民可以通过提升自身素质来获得高积分，从而享受到与本地人同等待遇。

　　北京出台积分落户政策，并将在2017年进行实施，这无疑是一件好事，但是我们应该以一个辩证的眼光去看待这个政策。

　　因为由于北京人口的增加，交通拥堵，环境变差等“城市病”的出现，北京市还实施了人口规模调控方案，这就与落户制度存在冲突，一方面要调控人口，另一方面又要人员落户。

　　再者实行积分落户制度面对的人群都是高学历者，对于农民工来说门槛无疑是提高了。这无疑是对落户的要求更加严格了。

　　要想使得积分落户顺利实施，除了向人民群众征求意见之外，相关的部门还要采取有利的措施来协调控制与增加的矛盾，比如说要调控好北京各个地区常住居民与积分落户居民的比例，做好城市规划等;

　　再者就是在设置积分门槛时要统筹安排高低人群的比例，使得学历高低的人可以公平竞争;

　　最后就是按照北京城市的人口承载力来说确定每年设置多少积分落户人员才合适。

　　因此，一项政策的出台肯定伴随着一系列的问题，只要北京的积分落户制度从当地的实情出发解决本地的问题，这项政策一定会贯彻的很好，使得人民群众受益。
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