2016-08-22 16:20:35 国家公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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2017国考申论备考：答题要“扭住”命题人这个“总开关”（二）
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上次我们以2009年国家公务员考试中的一道题目具体分析了一下命题人对材料的布置。根据材料5我们分析出了有些专家质疑当前诸多内地省份承接我国沿海地区的专业转移的依据。如果根据材料5就盲目得出产业转移弊大于利恐怕就与命题人的意思相去甚远了。我们接着再来看看其他相关材料：
材料3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20%。
“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资的问题。
有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
材料4.“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。
该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。
1995年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30%，运输成本只增加了5%，节约了25%的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。
很明显，材料3和材料4列举了一对截然相反的案例。材料3中的林老板由于没能跟上内迁、转移的浪潮，他的企业最终倒闭了，而材料4中的徐老板顺接内迁转移大势，紧跟产业发展规律，尽管在发展过程中遇到了诸多困难，但最终他还是走了过来，他的企业也因此获得了重生。这样两个案例从正反两个方面论证了承接产业转移对企业发展进而对经济发展的重要性。因此内地省份在当前发展的背景下承接产业转移是有必要的。因为当前的内地省份就犹如几十年前的广东，有其优势，如资源丰富，劳动力价格相对较低，有广阔的市场等，缺少的就是当年广东所缺的如资金、技术、人才等。如果我们再去看看材料2，材料2一方面指出了传统产业转移给广东带来的一些问题，但是更多的是在称赞产业转移给广东乃至整个中国带来的发展变化，广东也已经在原来产业结构的基础上作了转型升级，主要是启动现代重工业，大力发展基础设施，依据自身优势发展海洋经济。这些材料也在不断佐证：产业转移是可取的，但是广东在产业转移过程中遇到的问题给日后的内地省份提供了经验教训，这个教训就是要有针对性的进行产业转移，摈弃那些高污染、高耗能、低产出的产业，更多的是要引进相对“相对环保、高端”的制造业，更要着力打造本土创新企业，这样一套“组合拳”才能解决内地省份的发展问题。
通过上述分析，解答这个题目的思路也就一目了然了。通过这样一个题目的分析，我们看到了在申论答题的过程中，一定要揣摩好命题人的意图，脱离了命题人这个“总开关”，任何的“高分策略”都会“失策”。
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