2017国家公务员面试备考:良法是善治之前提

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　　2017国家公务员面试备考:良法是善治之前提

　　华图教育 罗艳

　　2016年3月，两会召开期间，对立法法修正案草案的第三次审议，是十二届全国人大三次会议的一个重要议题。3月10日，各代表团举行分组会议，就立法法修改建言献策。

　　亮点一“收”税权

　　亮点二 下“放”立法权

　　亮点三 “管”地方规章

　　当今一代的领导人始终把“法律”作为之国之利器，你怎样理解“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，对于这句话，你怎么理解?

　　ü 参考解析

　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，这句话是十八届四中全会上的亮点。这句话不仅强调了法律的重要性，更强调了良法的重要性。在我国，从强调法律到强调良法有一个发展的过程。

　　1978年12月13日，邓小平在中央工作会议上，第一次提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这句话后来写入1978年12月22日通过的中共十一届三中全会公报中，之后一直成为我国社会主义法治的要求。随着我国法律体系的构建，十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这与“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设16字方针相比，主要的不同在于前者强调从无到有的法制建设过程，后者则在前者的基础上，进一步强调从有到好，也就是说不仅要“有法可依”，更要“依据良法、善法”，实现从法制到法治的根本转变。之后召开的十八届四中全会以“依法治国”为主题，对这一要求进行了详细的论述，提出了依法治国的总目标和总任务。对立法法的此次修改正是党中央集体真正实现“法治”的决心。

　　之所以有这样的转变，是因为我国目前的法治中存在一些问题，首先，法律的权威性不足，法律至高无上的地位尚未在我国的实践过程中得到根本的体现，人们对法律的信任度并不高，很大程度上是因为我国的有些法律不是良法，法律规定不全面、有漏洞。其次，法律法规规章之间矛盾冲突多，且长期得不到纠正，政府、市场主体、司法机关“各依各法”，难以统一执法标准，造成不良的后果。再次立法过于原则、概括，可操作性不强，导致法律的执行有困难。在实践过程中，有些法律早已过时，但没有及时修改或废止;有些领域则是滞后立法，出现问题无法无据可依，造成民众对法律很大的诟病。最后，在法律的实施中，有些案件因为执法程序不严，造成了冤假错案，也让民众对法律的信任度下降。

　　因而，从追求“有法”到追求“良法”，有很大的必要性，也体现了党中央的决心。具体有以下几方面需要考虑：第一，在立法方面，立法主体多元化的问题有待解决，探索建立统一的专业立法机关，并且对法律进行适时的检查和监督，对于新兴领域可以提前立法，提高立法的前瞻性，对于落后的法律及时废止，有问题的法律及时改进，需要解释的法律给予及时并且通俗化的解释。第二，在实施方面，十八届四中全会提出，法律的生命力在于实施，良法需要善治才能发挥好的效果。法律的实施程序要得到严格的遵循，并且健全法律执行程序及责任追究机制。第三，在守法方面，十八届四中全会提出，法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。因而要通过全社会的法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，让人们主动信仰法律、遵守法律，从而提高全社会的法律情怀。

　　附：

　　法，国之权衡也，时之准绳也。――吴兢(唐)《贞观政要·公平》

　　法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。――管子(战国)《管子·禁藏》

　　宪法，就是一张写着人民权利的纸。——列宁

　　宪法是一个无穷尽的、一个国家的世代人都参与对话的流动的话语。——劳伦·却伯

　　民众对权利和审判的漠不关心的态度对法律来说，是一个坏兆头。 ——庞德

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