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2017湖南公务员申论热点：“医疗垃圾成餐具”是处置体系不完善的

2017-01-05 13:35:02 湖南公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：华图教育

　　从医院回收输液管、输液袋等医疗垃圾后转卖，加工成一次性餐具或玩具……南京栖霞公安分局历时3个多月，侦破了南京市首起医疗废物污染环境案件，抓获犯罪嫌疑人3人，其中1人被逮捕，2人被取保候审;现场查获医疗废弃物13.5吨，实际查实嫌疑人收购、倒卖医疗废物3000多吨，涉案价值4000多万元。近日，3名嫌疑人被提起公诉。(12月20日《现代快报》)

　　申论热点独家模拟题及详细解析

　　模拟题

　　对于医疗垃圾成餐具的问题，你认为是什么原因造成的?

　　【政策解读】

　　在环保部新发布的《国家危险废物名录》中，医疗垃圾被列为“头号危险垃圾”。医疗垃圾中含有大量的致病微生物或同位素等有害物质，极易成为新的环境污染源和疾病传播源，滋生双重二次污染。基于此，公安机关有必要会同工商等部门，根据犯罪嫌疑人提供的线索顺藤摸瓜，尽早掌握这些医废垃圾的最终去向，并采取必要的控制措施，最大限度减少可能对人民群众造成的危害。

　　《医疗废物管理条例》第四十七条　医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;

　　(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;

　　(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;

　　(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;

　　(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的;

　　(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。

　　【参考分析】

　　用输液管、输液袋等等医疗垃圾，加工餐具，加工玩具，这样的生产者真是够嚣张的。南京市首起医疗废物污染环境案件的告破，让不法人员终于罪有应得了。可是，仅仅是抓获了这些用医疗垃圾制造餐具、制造玩具的人就是终点吗?

　　如果只是处理生产者，是不能彻底解决问题的。在利益的引诱面前，用医疗垃圾生产餐具和玩具的不法人员还会有后来者。这些人员是可恨的，可是更可恨的是那些将医疗垃圾销售出去的人员。这就需要找到医疗垃圾究竟来自何方?

　　我们在抛出医疗垃圾来自何方这个问题的时候，其实已经找到了答案，而且这个答案不费吹灰之力。很显然，医疗垃圾来源于医疗机构。

　　根据《医疗废物管理条例》的要求，医疗垃圾是不能销售给社会上的废品收购站的。之所以做出这样的刚性规定，就是为了不造成二次污染，就是为了不危害社会。可是，现实生活中，医疗垃圾的处理成为了棘手的难题。对于医院来说，他们没有处理的能力，无论是随意丢弃医疗垃圾，还是拿着医疗垃圾去卖钱，都是巨大的社会危害。随意丢弃医疗垃圾会对土壤、水源造成污染。将医疗垃圾销售给废品收购站，则会让这些垃圾成为潜在的健康隐患。

　　【提出政策】

　　出现这种恶劣事件，执法部门不仅要向下追查的同时，还要向上的倒查也应立即展开。医疗废物是如何从医院流出来的?哪些医院违反《医疗废物管理条例》相关禁令，参与了医疗废物买卖?是医院“内鬼”私下倒卖，护工、物业等人员偷卖，还是运转环节出了问题?这也是此案中，公众最为关心的问题之一。据媒体报道，警方已查找到嫌疑人张某定期与南京市多家医院购买医疗废物的账本。按图索骥对源头进行彻查并不困难，这不仅是查明并斩断整条黑色产业链的关键，对之后的制度漏洞修补也至关重要。

　　虽然案件细节还有待进一步查清，但作为医废垃圾的产生源头，有关医疗卫生机构造成医废垃圾违规外流的事实是明确的。相比将医废垃圾送去专门的处置机构，直接转让或买卖不仅不用缴纳费用，而且还能拿到回收款项，一增一减利益巨大。除了明显的利益动机，也有实际操作中的困难——在一些医院，不少护工等人员缺少相关的医废垃圾分类知识和安全防护，而且每天产生的垃圾量巨大，加剧了源头管理的混乱。

　　医疗卫生机构内部管理不善、卫生行政部门监管宽松软，不仅造成了源头失守，而且导致在医废垃圾的转运、加工、销售等多个环节，本应发挥作用的多道安全闸门都未能成功拦截危险。系统性监管失灵的病根，在各类安全案件中都不难寻到。剜掉这个病根，需要更加顺畅完善的监督管理制度，需要更有震慑力的惩戒措施，更需要各责任主体对制度敬畏、对操作规范较真儿，在这样的基础上，多部门的协同行动和合力治理才真正可期。当然，与此同时，更重要的是解决医疗垃圾如何处理的问题。毕竟，只有医疗垃圾能够顺利归位，才能让倒卖垃圾、医废随意丢弃等现象销声匿迹。