2017年1月时事评论：别给“挂证”者可乘之机

　　时事评论背景：

　　辛辛苦苦拿到了会计师证、建筑师证，却没有从事相关行业，岂不白费了心血?别急，有人替你盘活“闲置资源”。据媒体披露，现在有专门的网站充当中介，将各种执业资格证书“挂靠”在相关企业，持证人不用上班，仅凭“出租”证书就能获得不菲的报酬。

　　时事评论观点：

　　这还没完，中介不光帮您往外租证，还能助您考证。河北某高校一名大三的学生，就享受到了如此周到的“全程服务”：考前有辅导，考后包注册，在最短的时间内让你获得执业资格。当然，条件是你得把证书委托给我挂靠出去，让我倒手赚差价。

　　中介很忙，折射“挂证”乱象背后有一条环环相接的灰色利益链。一方面，企业参与项目投标，都得拥有数量不等的持证员工。像建筑师一类的资格考试通过难度大，持证人数本就不多，通过“租”证，既节省了费用，又提高了竞标能力。另一方面，“挂靠族”能把手里不用或多余的证书变现，无需工作即可赚钱，这样的“不劳而获”让不少人趋之若鹜。

　　违规挂靠执业资质让三方得利，看似皆大欢喜，但埋下了不安全的种子。在建造、结构、环评等职业资格准入类的领域，不具备相应资质的机构凭着挂证“捷径”从事专业工作，必然会引发工程质量安全问题。前些年北京某中学一工地发生坍塌，造成重大人员伤亡。事故背后恰是项目负责人存在“挂证”行为。

　　挂证乱象不减，暴露出监管“跟跑”的狼狈。近年来，各个部门都曾进行过专门清理和整顿，但并没有根除“病根”，关键在于一些管理人员对企业的资质审查还停留在“纸上监督”“材料监管”，涉及申请企业、注册人员、工程项目的相关信息，要么收集不真实、不完善、不全面，要么各成一体、彼此分离、难以共享，无法及时进行查询和比对，直接导致了“人证分离”的现象很难被发现和查处。

　　实际上，类似因信息缺失或相互孤立造成的监管失效还有不少。比如，有号贩子伪造报销票据，到异地骗取新农合资金，就是瞅准了大量医疗机构之间信息互不联通，一个医院一个孤岛，就算是经验再丰富的审核人员，也难辨票据真假。在如今数据海量、信息爆炸的时代，白纸黑字也变得并不可靠。各部门、各地区之间，如果还沿袭过去的监管方式和惯性心理，而非建立起有效的信息采集和分享机制，打破彼此的“信息壁垒”，就很难摸清监管对象的情况，也极易留下漏洞，给不法分子以可乘之机。

　　要根治挂靠资格证书、伪造报销票据等乱象，各部门、各地区必须尽快完成信息采集、数据整理的基础性工作，并建立起行之有效的信息共享机制。目前，住建部门已启动企业、注册人员、工程项目等数据库和一体化工作平台建设，实现以单位查人、以人查单位;医保全国联网和异地就医结算也在加快进行。随着信息化程度的不断提高，相信监管部门终将告别“纸上监督”的窘境，让弄虚作假者无处遁逃。

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