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　　人力资源社会保障部 教育部 司法部 农业农村部 文化和旅游部 国家卫生健康委 国家知识产权局
关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、教育厅(教委、教育局)、司法厅(局)、农业农村(农牧、畜牧兽医、渔业)厅(局、委)、文化和旅游厅(局)、卫生健康委、知识产权局(知识产权管理部门)：

　　为深入贯彻落实关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，经国务院同意，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。现就有关事项通知如下：

　　一、对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。

　　二、对实施“先上岗、再考证”的准入类职业资格，高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，可以先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。

　　三、尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书的，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可以按规定申请律师执业。

　　四、各地区统筹安排技能培训补贴时，要将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围。用人单位要按规定对先上岗的高校毕业生加强岗位培训，提高其实际工作能力。

　　五、各地区、各有关部门要落实好先上岗的高校毕业生各项待遇保障，按照规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等，切实维护其合法权益。对实施“先上岗、再考证”阶段性措施的准入类职业资格，高校毕业生参加事业单位公开招聘被聘用从事相关工作的，事业单位与先上岗的高校毕业生签订聘用合同时，应当按规定约定1年试用期;先上岗的高校毕业生在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照有关规定管理。

　　六、实施“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。各地区、各有关部门要高度重视，提高政治站位，加强监督指导，精心组织实施，做好政策宣传和舆论引导，让广大高校毕业生和社会公众充分了解政策，让用人单位精准把握政策，确保政策落实落地。要根据新冠肺炎疫情防控形势，合理安排职业资格考试，为高校毕业生参加考试提供便利，统筹做好高校毕业生就业和职业资格有关工作。

　　人力资源社会保障部 教 育 部

　　司 法 部 农业农村部

　　文化和旅游部 国家卫生健康委

　　国家知识产权局

　　2020年4月21日

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　　《先上岗、再考证》政策解读

　　首先我们要确定针对的对象：高校毕业生(实际情况以招考公告岗位要求决定是否应届)

　　解读1：政策范围内的对象-重大利好

　　众所周知，取得教师资格证是做老师的必要前提，而教师资格证报考对于高校生又有学年的要求，大专学历大二可以参加考试，大三才可以认定拿证;本科学历大三可以参加考试，大四才可以认定拿证。因为疫情，不管是大二、大三、大四的学生都受到考试推迟的影响，进而影响到大家考试、认定、拿证的时间。而之前江苏的教师招聘公告中，都要求应届毕业生必须在考试年度的8月底或者9月底前必须拿到证书，否则无法报考，或者即使考试过关也会因为没有取得教师资格证而无法被录用。所以这一政策对于我们高校毕业生无疑来说是利好消息，帮助大家减轻就业难度，扩大就业方向。

　　解读二：政策范围外对象-不必惊慌

　　政策出来时有很多学员过来问我们，这个政策一出，那我们参加教师编制考试的时候竞争比不是会很大很大，可能是之前的几百倍吗?这一点也请各位放心，江苏各地的教师招聘都是有报考条件限制的，教师资格证在教师招聘报考条件中仅属于入门级条件，还有更多是否应届、是否师范、是否专业对口等条件限制报考，以南京为例，大部分教师岗位要求的都是应届毕业师范生或者教学经验2年以上的在职老师(培训机构教学经验不算)。即使考生们所担心的各类人群都想来考试，但是后面的这一系列报考条件对于这类人群来说也是无法逾越的难关。所以今年整体上竞争比不会出现学员们所担心的几百上千倍的增长。而且如果能在教师招聘考试中战胜大家脱颖而出的人，也不会连教师资格证都考不到了，所以，不必惊慌。

　　解读三：招聘门槛放低，竞争压力加剧，及早备考脱颖而出

　　当然，无论如何，这个政策的出台，意味着教师招聘门槛的放低，虽然竞争比不会出现成百上千的增加，但是本来那一类符合条件但是因为之前不想当老师现在受疫情影响想要一份稳定工作的人群，或者某种原因还未取得教师资格证的人群，肯定会加剧本年度甚至接下来几年湖南教师招聘的竞争压力，会有更多的人和大家竞争教师岗位，所以在还未放开的教师编制公告中大家一定要尽早备考，尽快上岸。

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