2020-09-22 09:41:55 湖南公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：湖南日报
21日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布北京、湖南、安徽3省市自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。湖南自贸试验区正式扬帆起航，成为中国改革开放的“新地标”和“试验田”。
建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。设立湖南自贸试验区是党中央在夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利，加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时刻做出的重大决策。2013年，我国设立了首个自贸试验区——上海自贸试验区。此次湖南等自贸试验区的获批，是国家第六批批准设立的自贸试验区。目前，我国共有自贸试验区21个，彰显了中国政府坚定不移扩大对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心。
根据《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》，湖南自贸试验区总面积119.76平方公里，确定了长沙片区(79.98平方公里)、岳阳片区(19.94平方公里)、郴州片区(19.84平方公里)三个特色亮点片区，明确了“一产业、一园区、一走廊”三大战略定位。“一产业”即打造世界级先进制造业集群，“一园区”即打造中非经贸深度合作先行区，“一走廊”即打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。
湖南自贸试验区获批，是湖南近年来实施创新引领、开放崛起战略的一个标志性成果。截至2019年，国家已确定的153项自贸试验区经验中，湖南已复制推广完成109项，正加快复制推广33项，岳阳城陵矶港汽车平行进口试点、中国(长沙)跨境电商综试区、高桥大市场市场采购贸易方式试点、郴州综保区一般纳税人资格试点等先行先试工作相继获批并取得初步成效。
4年申报，一朝梦圆。省政府先后2次报请国务院设立中国(湖南)自由贸易试验区。去年12月以来，省委、省政府快速建立申报工作推进机制，就申报方案先后举办了多次论证会，进行17轮较大的修改和完善。建设湖南自贸试验区，有利于形成中部地区协同发展新格局，有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势，有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制，有利于形成地方对非经贸合作新模式，有利于打造内陆地区改革开放的新高地。
4种方案，4大特点!新一批自贸试验区获批，方案亮点多多
畅通循环，构建新发展格局
北京获批自贸试验区，填补了京津冀的最后一块空缺。
“北京自由贸易试验区将主动融入和服务京津冀协同发展战略，不断深化京津冀产业链协同发展。”北京市人民政府副市长杨晋柏说。
他举例说，《方案》中明确提出要“将自由贸易试验区打造为京津冀产业合作新平台”， 探索建立总部-生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。北京自贸试验区将加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业的资格。
这一举措，无疑有利于深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
《方案》中，湖南将探索设立跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区以后，继续享有原有的资质、认证;安徽完善区内技术等要素交易市场，允许外资参与投资;浙江建立产业链“链长制”责任体系，探索实行产业链供地。
科技创新，催生新发展动能
能源研究院、人工智能研究院启动运行，类脑智能技术及应用国家工程实验室基本建成……安徽科创优势不容小觑。
安徽省人民政府副省长章曦向记者介绍，安徽获批自贸试验区后，将继续下好创新先手棋，提升安徽创新馆运营水平，让科技之花结出更多的产业之果，积极探索符合国际通行规则的科技交易合作机制，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。
如何加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全，另外3个省市的《方案》中也各有侧重。
北京探索开展去中心化的临床试验试点，简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程;湖南建立企业技术需求清单，促进科技成果转化中试;浙江试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据安全管理体制。
深化改革，激发新发展活力
不沿边不靠海的湖南，却有地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。
“推动沿海与内陆地区市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动，着力改善营商环境，促进投资贸易便利化。”湖南获批自贸试验区，湖南省人民政府副省长何报翔表示，湖南将开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争制度环境。
设立自贸试验区，意味着赋予更大改革自主权，完善更公平的竞争制度，进一步激发市场主体的发展活力。
北京探索国际数字产品专利、版权、商业秘密的知识产权保护制度建设;安徽建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制;浙江探索取消施工图审查等工程建设领域审批制度改革。
高水平开放，打造新发展优势
“浙江自贸试验区扩区后，功能定位进一步拓宽，是否影响原本聚焦的油气全产业链的建设?”
浙江省人民政府副省长朱从玖说：“这个问题，也是我们在谋划浙江自贸试验区扩区过程中重点考虑安排的一个事。”
据他介绍，浙江自贸试验区扩区之后，油气全产业链建设的内容会更加丰富，从单纯的油品，扩展到天然气、铁矿石、粮食以及其他的大宗农产品;油气全产业链的建设也将从舟山一个地方，扩展到舟山、宁波两个片区，力量更强大。油气全产业链的发展将提升到新的层次。
高水平开放，推动自贸试验区对接国际先进规则，形成国际合作和竞争新优势。北京试行跨境服务贸易负面清单管理制度;湖南放宽外商设立投资性公司申请条件;安徽则探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制。
来源：湖南日报
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