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2022国家公务员考试中如何备考申论（二）

2021-06-23 15:35:43 国家公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：湖南华图

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　　3、解决问题(提对策)类题

　　什么是解决问题类题?

　　解决问题类题是以解决问题为主的题目，常见的解决问题类题有提出对策、建议、措施、方案等，作答的核心目标是解决给定资料中特定的问题。其中，有几个重要的概念，需要注意：

　　(1)对策：是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想。

　　(2)措施：是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多侧重于实施，十分具体，措施可以是对对策的具体展开。

　　(3)建议：是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措施或办法。

　　(4)方案：方案是对策性要素的集合。也就是进行工作的具体计划或对某些问题制定的规划，既包括宏观性的对策，有时也包含微观的办法、措施等。方案更强调对策的整体性、全面性和系统性。

　　题干当中出现“提出解决办法、提出建议、措施”等关键词，作答任务指向解决问题。

　　【例 4】“给定资料 4”介绍了 G 市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是 G 市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’ 模式的建议”。请依据“给定资料 4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。 (20 分)

　　要求：紧扣资料，内容具体; 理由充分，措施明确; 层次分明，有逻辑性; 不超过 500 字。

　　如何解决问题呢?

　　对策、建议是用来解决问题，因此解决问题之前先要明确问题、分析问题，然后才能对症下药的解决问题。申论中有些问题在题目中会明确给出，有些则需要我们在资料当中具体找。问题常常是某一方面的不足、某次错误行为导致的危害以及某种供需不平衡，例如法律不完善、食品安全事件、文化贸易逆差都是问题，我们的对策就是缺啥补啥、消除负面影响、恢复稳定与平衡，这是解决问题的基本思路。

　　在申论做题中，因解决问题而提出来的对策要符合常识，更重要的是不能脱离资料，准确的说，问题是一定从资料中来，而对策则不一定，资料中有的对策直接概括，没有的要靠我们自己提。我们提的对策，一般包含以下几个要素，对策实施的主体、实施的对象、实施的方式、对策的内容以及预期取得的效果。例如，怎么解决一线城市女性生育意愿不高的问题? 通过在公交车、地铁站里播放生育孩子幸福的公益广告，激发城市白领女性的生育意愿。提对策要站在社会管理者的角度，解决社会矛盾，维护公共利益的最大公约数。

　　备考建议：

　　提出对策建议解决问题似乎并不难，但对策提得具体、合理、可行却是非常难，尤其对于初出茅庐的 95 后大学生，能想到的对策往往空泛或者脱离实际。因此，一方面，我们在备考过程中，要加强对社会问题的关注，对于政府解决社会问题的常用手段要有所了解，比如申论里经常会考到的产业升级问题、公民素养问题、文化传承问题等，这种大问题政府会如何调控布局;再比如处理食品黑加工点的举报、农村图书馆利用率不高、居民对水价上涨不理解等这种具体问题，作为公务员应该怎么处理? 只要我们平日里能对社会民生类新闻有所关注，经常会听到一些政策措施和问题处理流程，对我们打开视野、提出精准的对策帮助非常大。

　　对于解决问题类题刷题这方面，我们需要注意：题干有几问和答案的基本结构问题。因为有些题目对题干并没有要求我们写问题，但在要求中出现“问题明确”几个字，同样是在答案中要呈现问题。还有大家关心的答案是一个问题跟一个对策，还是先列出所有问题，再列对策? 这个没有固定要求。我们在做题中可以注意总结这方面的经验。

　　4、应用写作类题

　　什么是应用写作类题?

　　在申论考试中，应用写作类题主要包括法定公文和事务性文书两种。法定公文常考的主要有意见与通知等，事务性文书常考的有公开信、倡议书、宣传稿、发言稿、讲解稿、新闻稿、汇报资料、情况反映、调查问卷等。

　　题目中出现“讲解稿、倡议书、讲话稿、编者按”等某种文书，字数一般要求在“300— 500 字”，有些时候也会要到 800-1000 字左右。作答任务指向“完成文种的特定目的”。

　　【例 5】“给定资料 2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料 2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。 (15 分)

　　要求：(1)内容具体，指向明确;(2)语言生动，有感染力;(3)不超过 400 字。

　　应用文怎么写? 应用写作一般要注意格式、内容和语言三个方面。格式方面。 ①法定公文写作参考格式：

　　②常考事务性文书格式：宣传类文书(宣传稿、倡议书)的格式：标题+行文对象+正文+写作主体+日期; 讲话类文书(讲话稿、讲解稿、发言稿)的格式：标题+行文对象+正文即可; 短文类文书(短评、短文、新闻稿)格式标题+正文即可。

　　内容方面。

　　①缘由+意义(为什么);

　　②具体措施+结语呼吁(怎么办);

　　应用写作的一般结构是“是什么”、“为什么” 和“怎么办”，其中“为什么” 和“怎么办”是应用文写作的重点，“是什么”虽然一般很少有得分点，但作为完整的文章是需要交代和铺垫的，只是不宜过长。不过在考场上，要灵活根据题目和给定资料来撰写。

　　语言方面。

　　应用写作是要解决实际问题的，因此语言必须准确简洁，言简意赅。此外，应用的适用性也决定了其语言通俗流畅，具有一定的感情色彩，符合行文要求。

　　备考建议：

　　应用写作的难点在于种类繁多，近年来出现很多的新的考查形式，比如“备询要点”、 “导言”、“调查问卷”之类的文种，考生在考场上容易犯晕。这就要我们平时多留意，但是也不需要把所有的应用文从格式到内容都掌握，因为越是新的考查方式，题干中提示信息也越多，我们要注意的是不要犯常识性错误就可以。比如有些同学在编者按里加入落款，这显然不符合常识。应用文最终的目的在于有效的传递信息，说服受众，完成指定任务，也就是是什么、为什么、怎么办的组合。

　　在应用写作的练题过程中，注意字数的把握，有要求格式的题目，字数会减少很多 (字数按行计算)，对我们正文的概括要求更高

　　5.文章写作类题

　　什么是文章写作类题?

　　申论文章写作除特殊说明以外，一般为议论文，议论文包括“议” 和“论” 两个方面，是指对某个话题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张并加以论证的一种文体。申论考试中的议论文是议论文在申论话题中的议论反映，属于议论文的范畴，只是需要用申论的形式和内容来呈现。

　　【例 6】参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。 (40 分) 要求：(1)简洁明确、深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明确，语言流畅;(4)总字数 1000-1200 字。

　　文章怎么写?

　　一般的写作顺序，先审题，确定文章主题，提炼出中心论点，或者是直接根据题干和给定资料确立中心论点，而后分析出分论点，形成写作提纲。接着就动手写，一段一段的下笔。

　　不过需要注意的事：

　　(1)文章主题要符合题干，中心论点要在第一段或第二段提出来。 (2)写文章不能只是抄资料，要写和主题有关社会事实，尤其是要求中明确提出要 “结合历史和现实、结合自身感受”。 (3)结构完整，有开头、中间、结尾，段落之间要有逻辑关系，层层递进。 (4)文章要通顺，不能有错别字，语病，没有大面积涂改。 (5)字数要符合作答要求，给定字数的上下 10%都比较好。

　　备考建议：

　　文章写作是综合体现考生素质的考题，我们具备了提炼信息、综合分析、解决问题的能力之后，文章写作只是按一定的结构组合起来。很多小伙伴不会写作文，不是没有写作常识，而是不具备基础能力，再有就是素材积累的少。对于文章写作，看起来非常难，如果分解完成后就容易很多。我们先去写一篇作文出来，然后分析范文，再去修改。重点在分析范文，主要从三个方面入手，中心论点的表现手法、分论点之间是什么关系、论据如何论证分论点的。

　　自己不动手写而直接背范文，只能达到积累素材的目的，写出的文非常僵化。分析完范文，不去修改自己的作文，只会留下“那篇文章写的不错”的印象，自己还是不会写。这样的步骤我们应该重复 10 次，也就是你在上考场之前，有 10 篇文章烂熟于心，运用自如，这样应对考场文章才能胸有成竹。

　　有一个大家比较关心的点可能是怎么选范文，首选是考场高分样卷，然后是同学写的好文章，最后是大咖们写的文章。至于高考作文、人民日报社论，我们可以借鉴其中的素材和行文结构，但算不上范文。

　　大作文阅卷采用结合样卷、整体关照，分档赋分的方法。也就是考官先读一遍文章，根据文章主题、结构、论证情况给文章定档，然后根据一些细节具体再赋分，因此在写作文的时候要做到两点：字要清楚可辨识;题目、开头、结尾无硬伤、有亮点。

　　我们在备考过程中同样要照顾到这两点，在规定时间内，想要你的字迹清晰可辨，至少要有 5 篇的练习量，才能保证一个稳定水平。对题目、开头、结尾要有一些方便改编的样板，随时可用，这样可以保证我们即便在还有半小时结束考试，也能写出不差的文章。我们考试的目的是得分，而不是创作，要有充分准备应对各种突发情况。