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2024年湖南省考热点8:争议中的预制菜

2024-03-22 13:03:28 湖南公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源:华图教育

热点8:争议中的预制菜

  【热点链接】

  1.2023年9月,江苏省消费者权益保护委员会(以下简称江苏省消保委)进行了一项微调查,了解消费者对线下餐馆、饭店使用预制菜的态度。调查结果显示,62.8%的消费者在外出就餐过程中遇到过饭店、餐馆使用预制菜;53.2%的消费者反对饭店、餐馆使用预制菜,表示去餐馆就是想吃新鲜菜品。调查结果还显示,65.6%的消费者认为饭店、餐馆使用预制菜应当提前告知;78.1%的消费者反映线下饭店、餐馆使用预制菜未做到提前告知。

  2.新华社9月22日晚报道,记者就“预制菜进校园”采访教育部有关司局负责人。据这位负责人介绍,学校食品安全和营养健康事关学生健康成长,教育部长期以来会同相关部门,切实落实党中央、国务院决策部署,严格落实食品安全法等法律法规,先后制定实施了《学校食品安全与营养健康管理规定》《营养与健康学校建设指南》等制度规定,不断加强对学校食品安全和营养健康的管理。

  食品安全法第五十七条规定,学校等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准,当餐加工,确保食品安全。

  这位负责人指出,党和政府高度重视学校食品安全,十分关心学生健康成长,广大家长期望孩子在学校吃得既绿色安全又营养健康。经研究,鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制,对“预制菜进校园”应持十分审慎态度,不宜推广进校园。

  【政策理论】

  1.背景

  20世纪80年代、90年代国外的连锁餐饮进入中国市场以后,出现了净菜配送,这是中国预制菜发展的初期。之后,中国从盒饭时代发展到外卖时代,目前处于连锁时代和全生活场景时代。

  近年来,随着生活节奏的加快和外卖、快餐的兴起,再加上预制菜种类丰富、方便快捷等优点,受到不少上班族、连锁餐饮的青睐。尤其是在全球新冠疫情肆虐期间,人们防疫意识增强,减少外出就餐,方便快捷的预制菜成为人们饮食的首选。

  2.意义

  (1)预制菜的发展降低了因餐饮行业堂食业务减少而带来的亏损,并为行业提供了新的盈利模式。

  (2)预制菜和一般家庭做菜的区别就在于,免去了买菜、洗菜、切菜等程序,不需要花太多的时间准备食物和烹调,省去了很多的精力,十分便捷。

  (3)对于餐饮经营者来说,预制菜还能更大程度地节约人力、空间和成本,而且出餐快,食客无需等待过长时间。

  (4)从营养学角度看,在食品安全有严格监管的前提下,预制菜反而比食堂现买现做模式更容易做到营养均衡。

  3.问题

  (1)针对预制菜的标准、监管缺乏统一的管理原则,目前市场上存在不同企业针对同一产品执行不同标准的情况,严重制约了产业的健康发展。

  (2)实际操作中,难免会有一些商家使用劣质食材、生产不规范、卫生不达标、包装材料及冷链运输不过关,导致食品不安全、菜品变质。

  (3)产业链建设短板仍然存在,特别是中式预制菜生产装备的自主设计创新、智能化水平较低,滞后于产业的规模和快速发展水平。

  (4)冷链配送能力和覆盖范围也制约着产业发展,还不能满足产品对于时效性的要求。

  (5)部分预制菜产品的口感与风味复原难度大,复热过程对营养物质的影响等研究仍需加强。复热后如何保证风味最大程度还原、营养物质最大程度保留,成为预制菜能否被消费者接受的关键因素。预制菜品类也比较单一,亟须丰富。同时,由于中餐菜系丰富、烹饪技艺多样,预制菜标准化生产面临极大挑战。

  4.对策

  (1)该行业要进行技术提升。加大科技投入,破解口感与风味复原、营养物质保留、品质保真等制约产业发展的共性问题。

  (2)国家应当健全标准体系建设。尽快组织制定预制菜食品安全国家标准,明确预制菜定义、范围,以及相关管理原则,兜牢预制菜的食品安全底线,维护行业健康发展。同时,围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系,对风味复原、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等进行规范。

  (3)有关部门加强监管力度。由国家市场监督管理总局牵头研究完善产业监管方式,提高准入门槛,加强生产资质审核,提高产业的整体素质。只有标准统一和严格监管,才能够实现规模化的效率提升,助力产业长远健康发展。

  (4)相关产业不断提升品质。预制菜的相关产业、相关企业,包括加工、菜品的供应等,要严格执行相关标准,不断提升市场竞争力,提升品牌的力量。

  (5)各行业应当助力发展。学术界、科研界应该对相关的标准、流程等进行更多科研支持、技术支撑。

  【知识运用】

  1.2023年7月28日,国家发展改革委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》再次提及预制菜,进一步明确培育“种植养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式,挖掘预制菜市场潜力,加快推进预制菜基地建设。请谈谈你对“预制菜”的看法。

  2.为了了解本市“预制菜”的发展情况,你市市场监督管理局打算组织一次关于本市“预制菜”的调查活动。作为此次调查活动的负责人,你打算怎么组织?

  3.近日,多名中小学生家长发布视频,抱怨当地给学生统一配送的午餐存在速度慢、质量差、口感不佳等问题。其中一位家长还在视频中晒出午餐,称孩子反馈餐食中的肉非常咸,菜叶发黄,腐竹很酸,孩子根本吃不下。此视频在网上引起了广泛的关注。作为教育局的一名工作人员,领导让你处理此事,你会如何处理?

  4.为了切实促进当地食品产业创新与发展,你市准备举办一次预制菜展,作为主办单位的工作人员,领导将前期准备工作交给你负责,请问你打算如何进行?

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