2008年湖南省申论 参考答案和解析

1.答案提示

我国目前的社保制度在统计年限、缴费办法和待遇享受等方面的设计中，没有考虑到农民工流动性大、工作岗位不固定等特殊情况，并且不同地域之间养老金转移尚难顺畅实现。由此造成农民工的大量退保。而不少地方社保机构为了自身的利益，也欢迎农民工退保。因此，迫切需要建立相应的农民工社会保障体系。

2.答案提示

(1)改革和完善社会保险关系转移接续办法。加强社保基金全国统筹，建立灵活、畅通、有效的社会保险关系转移接续办法，使社保基金能够方便的随农民工流动。

(2)健全社会保障制度，扩大社保覆盖面。针对农民工不同需求，分层分类建立农民工养老、医疗、失业、工伤保险制度。优先推进工伤保险、医疗保险制度，建立和完善大病保险制度，并加快建立健全针对农民工的社会救助制度。

(3)降低社保费率，减轻农民工负担，提高农民工参加社保的积极性。社保经费实行企业为主，中央政府转移支付和地方政府补贴相结合。简化社保缴纳手续.设置合理可、符合农民工工作特性的社保年限。

(4)完善相关法规，积极吸收在特定城镇达规定居住年限，并有固定住所、工作单位和收入比较稳定的农民工为城镇居民，使其享受与城镇职工一样的社会保险待遇。

(5)建立健全农村社会保障制度。健全乡镇一级社保机构，探索和建立农村养老、医疗等社会保障制度，实现农村社会保障与城镇居民的社会保障制度的接轨以及和城镇社会保险关系的接续，从而方便农民工回乡后社会保险关系的转接。

(6)加强劳动执法监管部门的监管力度。切实保护农民工利益.对违规不给农民工缴纳社保基金的企业加大经济制裁和行政处罚。

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