创和谐社区 找“新安之路”(3)

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　　随着政府管理职能不断下沉，社区职能多达一百多项，居民需求也不断增长。如何完善社区治理结构，把政府从大包大揽中解脱出来?

　　培育壮大社会组织，激发社会活力。如新安有出租屋近19万间/套，租住人员约60万，过去业主和二房东只收租不管理，治安、消防、卫生差。为此，新安在出租屋较多的社区成立出租屋业主协会，让出租屋业主参与进来，互相督促履行消防、治安、计生等方面的责任与义务，大大降低出租屋发案率。针对食品药品安全等问题，在社区成立“药品经营者协会”、“烟酒茶行业自律协会”等社会组织，通过行业自律弥补政府管理的不足。

　　探索购买社会组织服务，降低行政成本。2011年4月，作为深圳市首批政府购买专业社工服务的平台，我们成立了海裕社区服务中心，聘请12名专业社工为居民提供心理咨询、养老助残等10多项专业服务。通过“社工+义工”联动等方式，聚合社区服务力量，整合服务资源，专业服务辐射辖区近30万人。

　　推动社区自治，破解社区服务与居民需求脱节、供给不足、居民参与不够难题

　　制度先行，培育社区自治。新安22个社区全部实行居委会、社区工作站分设，居委会全部推行居民直选，建立居民议事会，真正实现“居民事情居民议，居民事情居民管”。2013年，依据中央党校教授谢志强、国家行政学院教授丁元竹等专家对新安社区发展的提议，街道以党工委1号文件形式下发《新安社区自治年的意见》，并配套印发《实施方案》，引导各社区、各部门培育社区自治。

　　挖掘社区“领头人”，展现社区人才技艺。我们挖掘出140多名有文艺才华、热心社区事务、有组织能力、有影响力的社区人才，通过建立新安社区人才联络站，完善组织架构和活动制度，对社区人才进行分类编组，搭建各类平台，引导他们把身边的居民活动团队组建成各类功能的社会组织，为居民提供多元化服务，调动居民参与社区事务，开展居民自我管理、自我教育、自我服务活动。

　　项目扶持，打造社区自治实践样本。街道出台《社区建设创新项目资金管理暂行办法》，设立300万元的社区建设创新项目资金，扶持29个具有公益性、创新性、实效性、参与性、持续性的社区居民创新项目，资助资金288万元，打造出宝民社区民族之家、兴东社区“小候鸟”夏令营等一批社区居民自治样本，调动居民广泛地参与社区文体活动、教育、议事、管理等社区事务。

 

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