国家公务员局：关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意

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　中共中央组织部 人力资源社会保障部 国家公务员局

　　关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见

　　——人社部发 〔2014〕 61号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅 (局)、公务员局：

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，完善基层公务员录用制度，现就做好艰苦边远地区县乡基层公务员考试录用工作提出如下意见。

　　一、高度重视基层公务员考录工作。近年来，一些基层机关由于地处边远、条件艰苦等原因，出现了“招人难”的情况，基层公务员队伍人员短缺、结构不合理等问题突出。党的十八届三中全会做出了“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”的重要决定，对于加强基层公务员队伍建设，为艰苦边远地区经济社会发展提供坚强的人才保证，具有重要战略意义。各地要从党和国家事业长远发展的战略高度，充分认识做好艰苦边远地区基层公务员录用工作的重要性和紧迫性，不断健全和完善基层考录制度，扎实有序推进基层考录工作，使艰苦边远地区基层机关“招人难”问题得到有效解决。

　　二、适当降低基层公务员进入门槛。各地可以根据艰苦边远地区实际情况，单独或者综合采取下列六项措施降低进入门槛： (一)适当降低招考职位学历要求，最低可到高中、中专; (二)放宽招考专业限制，乡镇机关可不限专业; (三)适当调整报考职位年龄条件; (四)不限制工作年限和经历; (五)合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例; (六)单独划定笔试合格分数线。

　　各地根据工作实际和队伍建设需要，可以拿出一定数量的职位面向本市(地、州、盟)、县 (市、 区、 旗) 户籍或在本市 (地、 州、盟)、县 (市、区、旗)长期生活工作的人员招考。

　　除上述政策外，在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡可进一步采取以下政策：单设职位招考;设置一定数量职位面向当地县乡事业编制人员和退役士官士兵招考;必要时可不设开考比例。

　　三、拓宽基层公务员来源渠道。各地要积极引导和鼓励广大青年到艰苦边远地区建功立业。要加强招考政策宣传，到高校进行宣讲，吸引应届高校毕业生报考，提高基层机关录用高校毕业生比例。加大从大学生村官等服务基层项目人员中考录基层公务员的力度，经过3至5年，定向考录比例一般应达到当年乡镇公务员录用计划的30%以上。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。积极开展从优秀工人、农民等生产一线人员中考录乡镇公务员试点工作。

　　四、保持基层新录用公务员稳定。各地要切实关心艰苦边远地区基层新录用的公务员，从实际出发，努力解决好他们工作生活等方面的困难和问题，做好相关服务保障工作，使他们热爱基层、扎根基层、安心本职工作。各地要明确艰苦边远地区新录用公务员最低服务年限，其中新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年 (含试用期)。在此期间，不得转任交流到上级机关。上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意，并明确借调时间。要加强新录用公务员的培训与管理，使他们尽快熟悉基层情况，提高服务基层的能力。

　　五、夯实基层公务员考录工作基础。各地要健全考录工作机构、充实考录工作力量，为做好艰苦边远地区基层公务员考录工作提供组织保证。要加强调研，全面了解艰苦边远地区基层公务员队伍情况，准确掌握“招人难”职位分布情况和特点，制定科学合理的招考计划。在确定艰苦边远地区基层公务员招考数量和报考资格条件时，要认真听取县乡基层的意见。要坚持县、乡行政编制分层级管理，以县为单位，乡镇机关总体空编的，要及时开展考试录用工作，为艰苦边远地区基层机关补充人员。要提高考录科学化水平，按照基层工作实际需要和基层行政执法特点，以能力测试为核心，科学设计县乡公务员录用考试内容，积极推进为基层单独命制笔试和面试试题工作。对履行职责有少数民族和本地语言能力要求的职位，可以进行相应的测试。

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