　　中国社会向来有“不患寡而患不均”的社会心理。改革开放打破了平均主义的“大锅饭”思维，确定了让“一部分人先富起来”，以带动社会走向“共同富裕”的发展思路，经过三十多年的发展，确实有相当一部分人先富了起来，但是，如何实现“共同富裕”，却成了一时无法冲破的瓶颈。分析当前收入差距形成的原因，应该说，与改革以来过于注重发展速度有关，效率大于公平，以致形成了利益分配中的马太效应。

　　因此，当前收入差距过大只是数据可以清楚显示的表面现象，隐含其中的就是收入不公的问题。这种不公，主要体现在创造财富的机会不平等，规则不公平，权利不均衡。从具体分配机制看，当前我国收入分配格局存在劳动者报酬在初次分配中占比偏低，收入分配不公平，公共服务支出在政府总支出中占比偏低三大突出问题。创造财富的要素包括资本、劳动力、技术、土地、管理等，而资本在初次分配中占尽优势，劳动者报酬占GDP的比例一路走低，这充分体现了利益分配对投资者的偏向。究其原因，主要是收入分配体制出现了系统性问题,它从分配渠道上阻碍了收入向居民进而向中低收入群体的正常流动。某些垄断行业的确已经成为高收入、高福利的“特殊”阶层。这些行业并不是靠自身的经营能力和艰苦奋斗获取巨利的，而是靠着天然垄断和政策庇护坐收肥利。因此，在收入的初次分配上，已经形成了难以打破的利益格局。而在二次分配和调节上，既缺乏调节高收入者的制度安排和得力措施，也缺乏“扩中、提低”的长效机制和有效政策。

　　改革过程中显现的问题，重要靠改革来解决。我们依靠改革避免了城乡居民的 “贫困陷阱”，也只能依靠改革来缩小国民的收入差距。但要从制度安排的深层次上改革当前阻滞缩小城乡居民收入差距的体制、机制，必然要触及现有的利益格局，打破固有的利益格局，这就需要政府进一步限权、放权，推进建设法治化的市场经济，创造公平的市场环境、平等的竞争条件，着力提高收入初次分配的机会公平性，再通过有效政策，实行保障公平的二次分配、三次分配。

　　4、十八届三中全会公报指出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　作答要求：

　　为贯彻十八届三中全会精神，某省决定召开全省各市主要负责人会议，就推进本省收入分配制度改革，部署工作任务。假如你是该省政府工作人员，请为该会议起草一份会议材料，供与会人员参阅。

　　要求：内容全面，分条作答，不超过500字。

　　参考答案：

　　XX省收入分配制度改革工作部署会议材料

　　各与会代表：

　　十一届三中全会35年来，随着改革开放的不断深入，我国经济社会取得了较快发展，经济实力增强，人民生活水平普遍提高。但随之也出现了不少社会问题。经省委省政府研究决定，为积极响应党的十八届三中全会精神，维持我省社会经济健康稳定持续发展以及社会生活的和谐与稳定，特召开此次工作部署会议。

　　1、存在的问题：(1)区域发展不平衡，城乡、不同社会群体收入差距拉大。(2)创造财富的机会不公平，权利不公平，规则不公平。

　　2、问题原因：过于注重发展的速度，效率大于公平。

　　3、问题影响：(1)不利于社会的稳定与和谐。(2)严重制约了我省经济社会健康稳定持续发展。

　　4、采取的措施：(1)正确处理权利与权力的关系，限制、规范、约束公权力，保障民众权利。(2)打破利益固化的格局。政府进一步限权、放权，建设法治化市场经济，创造公平的市场环境，平等的竞争条件。(3)提高初次分配的机会公平性，通过有效政策，保障公平的二次分配、三次分配。(4)深化教育领域改革，健全促进就业创业体制机制。(5)形成合理有序的收入分配格局。(6)建立公平可持续的社会保障制度。

　　XX省人民政府

　　XXXX年XX月XX日