2016年湖南省公务员考试申论备考热点：城市病问题

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【公告解读】：2016年湖南公务员考试招录公告解读

　　中国城市的发展堪称是一年一个样三年大变样，但是城市在迅猛发展的同时，资源和环境压力也越来越大，落下的城市病越来越多，越来越严重。从空气质量到交通拥堵再到买房难上学难，“城里人”的烦恼真不少。时隔37年后，中央再次召开了城市工作会议，并且规格也由原来的全国城市工作会议升格为中央城市工作会议。这次会议会给中国的城市带来哪些变化呢?

　　人们一说起城市，首先想起的就是高大的建筑，宽阔的道路，熙攘的人流。一方面，城里有更好的生活设施，更高的医疗水平、更优的教育资源，更多的创业机会;另一方面，城市的交通变得拥堵，空气质量变得恶劣，生活也变得越来越不方便。伴随着经济发展而出现的城市病症结在哪?如何对症下药?这就是中央城市工作会议的重要议题。

　　有关专家认为，我们现在转变城市发展方式，就要从过去规模扩展为主转向提升质量为主。

　　很多城市居民都遇到过，经常出行要经过的道路今天挖开，明天填上，后天又挖开……实在不明白为什么要如此的折腾?

　　专家认为，这种现象一个反映了城市的规划缺少前瞻性、全局性;再有一个就是有些城市它可能有统一的规划，但是在具体的城市建设过程当中，仍然有很多管理层面的空白点。

　　实际上，拉链路还不算是大问题，中央城市工作会议还指出，在一些地方，新城新区层出不穷，大拆大建常年不断，甚至出现“一任书记一座城，一个市长一新区”的现象。

　　让城市规划更科学、更绿色、更有前瞻性是这次会议对城市工作的要求之一，同时会议指出，要把城市规划法治化，任性的改变规划将是违法行为，给城市的管理者划出红线。

　　近年来，一些城市每逢雨季，媒体上就会出现“欢迎到某某地来看海”的调侃，地铁成了水帘洞，立交桥下成了人工湖这样的画面在手机微信上广为传播。这样的尴尬不仅仅给人们带来了不便，有时甚至会危及生命。

　　下雨就看海，原因也是多方面的，有的是客观原因造成的，有的是主观上的原因。为官一任，就得把钱花到看得见的地方，这其实也是政绩工程的一种。会议指出，今后针对地下管网落后问题，规划编制要合理布局地下综合管廊;规划要注意加强排水能力建设，重视建设海绵城市。

　　对很多生活在北上广深等大城市的人们来说，最难受的莫过于上下班的漫漫征程，上班大家一窝蜂往城里扎，下班又纷纷从城里往远在中心城区以外的住处赶，每天上班和回家都要耗费好几个小时，上下班形成潮汐车道，住处成为“睡城”。

　　对此会议也做出了应对之策，那就是尊重城市发展规律。让大中小城市能够形成一个有机结合的城市群，自然人的生活地点和工作地点之间的关系要合理匹配，而不是简单摊大饼式的发展。

　　会议还对城市病中的发展不均衡、贪大媚洋求怪、安全事故频发、城市准入门槛过高，外来人员难以融入、城市管理不依法等问题进行了剖析，部署了针对性的解决方法。最关键的是让城市真正成为人的宜居之所，以人民的需求来发展建设城市。

　　2014年中国城镇化率达到54.77%，也就是说有超过一半的中国人口都居住在城镇里，而根据联合国开发计划署发布的《2013中国人类发展报告预计》，到2030年，中国城市人口总数将超过10亿，中国城市化率将达到70%。城市让生活更美好，应该成为我们生活的现实。

　　申论命题模拟：

　　结合材料，简要分析“城市病”产生的原因，并提出解决的建议。

　　城市病产生的原因主要有：1、城市发展单纯的进行规模化扩展，城市规划缺乏前瞻性、全局性;2、城市规划在实施过程中存在管理空白点，存在不按规划建设的问题;3、城市建设地下管网落后，资金使用不到位;4、城市建设未尊重客观规律，建设脱离民众需求。

　　对策建议：要解决城市病问题，核心在于转变城市发展方式，就要从过去规模扩展为主转向提升质量为主。具体建议如下：

　　1、城市规划要做到科学、绿色、有前瞻性，从城市整体布局出发，减少建设因领导变更被废止的情况。

　　2、城市规划法治化，任性的改变规划将是违法行为，给城市的管理者划出红线，确保城市规划的管理和建设规范化、法制化。

　　3、城市规划尊重城市发展规律。合理匹配自然人的生活地点和工作地点之间的关系，让大中小城市能够形成一个有机结合的城市群。

　　4、建立合理全面的政绩考核体系，对城市建设的成绩进行科学考核，确保在城市建设中资金、管理、问责系统化、全面化。

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