2017年国家公务员申论备考提出对策题：新农村改造计划

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　　2017年国家公务员申论备考提出对策题：新农村改造计划

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　　【给定材料】

　　Z市的经济技术开发区上马了“炼化一体化项目”扩建工程(简称PX项目)。该项目总投资估算约558.73亿元，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯，主要由炼油工程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。

　　炼化一体化项目是由化工产业振兴计划所确立的生产力布局重点战略项目，项目的建设对海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义。炼化一体化项目按照环保部和省、市、区环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。

　　然而，从10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到镇海区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。此前，区政府以不同的方式约访村民，就环保部的有关规定几次作出说明。但是，部分村民情绪激动，甚至围堵城区的一个交通路口，一定程度上影响了本已紧张的路面交通秩序。经劝导，村民全部散去。

　　但是10月26、27号，在该市中心，有超过一千人聚集，反对在该市开发区扩建化工厂。公安部门及时出动警力，维护秩序，并把在场部分民众带走、押上车，其他民众就高喊口号，要求放人。另有民众则戴上口罩，高举反对化工项目的标语。甚至有人推翻警车和轿车，也有人围攻当地派出所，向警察投掷石块，导致多名警察受伤。警方奉命驱散群众，恢复道路交通秩序。

　　据悉，Z市政府和开发区经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目;炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。听到此消息后，许多群众奔走相告，把消息告诉亲朋好友。

　　【练习试题】

　　针对材料反映的问题，作为地方政府应该如何应对?

　　要求：分析全面，条理清楚，不超过500字。

　　【参考答案】

　　这是Z市政府的社会管理公共危机事件。Z市PX项目遭群众抵制，源于政府的经济决策不透明，政府与群众的互不信任和互不理解;而随后发生的冲突升级，则深刻反映了该地方政府处理公共危机的不当和社会管理思想的陈旧。

　　尽管PX项目对海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义，但群众关心的是其自身的安全。这件事表明，政府需要更新社会管理思想。过去在上项目中一贯采取的专家评测在先，群众解释在后;通过打压、强制群众接收的模式已经失灵。

　　地方政府应该做的，是改变执政理念，创新社会管理方法。

　　一、改革政绩观。改变原来的重GDP增长、重管理的思路，建立起重民生、重服务的执政理念;发展地方经济不是目的，政府真正关注的，不是以GDP代表的政绩，而是当地人民的生活和幸福。要想赢得民众支持，就要使他们真正能享受到项目的好处;

　　二、决策民主化。重大决策应通过听证，在社会层面上去的广泛的共识后才能开始。这，既是服务型政府的要求，也能保证决策的科学化，还能赢得群众的理解和信任;

　　三、公共危机处理人性化。群众关心自身环境，合乎情理，面对群众的不理解，政府所做的是决策公开透明，交流的平台，对公共决策进行深入探讨解决，不能动辄使用警力。(499字)

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