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2017国家公务员面试热点：“无牌执法车执法”是对执法权力的亵渎

2016-12-30 09:32:09 国家公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：华图教育

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　　面试热点相关背景

　　近日，《法制日报》记者在河南省沈丘县采访时发现，在沈丘县城道路上，一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过。而在诸如县交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌。有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。(10月23日《法制日报》)

　　空面试热点独家解析

　　@来宾日报魏文彪：根据我国车辆管理规定，车辆必须挂牌上路。作为政府部门、执法单位，本应带头遵守法律规定，对社会与公众发挥积极的示范作用。河南沈丘县这些执法车不悬挂号牌上路执法，不但损害政府部门与执法单位的形象，而且容易产生不良示范效应，如何引导公民切实遵守交通法规?

　　此外，我国法律规定行政执法程序需公开。执法部门的执法车辆属于执法人员的执法工具，其车牌号信息显然也应公开。正如相关律师与学者指出的，河南沈丘县这些执法车不悬挂号牌即上路执法，违反行政法规定，涉嫌程序违法。

　　对于执法车不悬挂号牌上路执法，沈丘县环保局办公室主任毛帅对记者表示，“单位经费不够用，有几辆车没挂牌，这也正常，哪家单位都有这样的情况”。记者质疑的是，既然办公经费不够用，那拿什么购置车辆?既然有经费购置车辆，那么上牌照的费用为何没包含在购车经费中?对此，武汉大学法学院副教授庄汉也表示，没有上牌照方面的预算，这个理由过于牵强。

　　实际上，这些执法车之所以不悬挂号牌上路，说到底是因为部分工作人员的特权意识作祟。加之相关纪律检查部门与公安交管部门睁一只眼闭一只眼，放弃监管职责，才导致部分执法车肆无忌惮地“裸奔”。显然，唯有各地各执法部门增强自身法制意识，切实遵守法律规定，尤其是各地纪检部门大力强化监管力度，严厉追究相关责任人责任，公安交管部门严格执法，对相关违法行为严厉惩处，才能杜绝执法车“裸奔”现象再次出现。

　　@四川在线黄齐超：驾驶不悬挂车的执法车危害性极大。首先，它预示着特权在交通上的延展，向民众传递了不公平的恶性信息。其次，既然没有牌照约束，还何惧交通规则?无牌车可能成会为“违规先进车”，司机也是潜在的马路杀手。再者，无牌特权车不经过年审，车辆可能是“带病”行驶，超期服役，给道路交通安全带来隐患。最重要的是，执法者应执法懂法并尊法守法，如果他们带头违法，何以服民?

　　执法车辆无牌照行驶，车辆归属单位和驾驶人员固然可恨，但仔细想想，当地的交通管理部门对此类车辆视而不见，有监管不力的嫌疑，也是助纣为虐的帮凶。法律面前一律平等，然而，沈丘交通局、城管局、城建局、环保局等执法单位的无牌车辆满街跑，交警叔叔临时性失明，选择性执法，这让公众很不爽。那么，当地交管部门为何不对此类车辆积极执法呢?大家很容易想到一个结论，那就是：他们是一家人，大水不淹龙王庙。

　　或许有人对以上结论不以为然。但事实证明，在法律观念淡薄的熟人社会，在低头不见抬头见的小范围里，同一级别的政府部门领导们经常在一起开会，很容易在内心里认同“兄弟单位”的概念，拉近情感距离。再者，他们都属于执法部门，能相互利用，相互通融，不撕逼，打开方便之门，互利互惠。放松了彼此的执法监管，看似是你好我好大家好，但默许“兄弟单位”违法的后果相当恶劣，法律法规的尊严受损，执法的公平性遭受质疑，政府形象也被污染。

　　毫无疑问，执法不严，违法必究，一切都应以守法为准绳。交管部门不应放松对任何一辆违规车辆的处罚，哪怕它属于同一行政辖区的其他执法部门，故意放松或坐等举报，否则，你何以回应民众的质疑?何以以执法者自居?

　　@张楠之：执法车虽然归属于不同的政府部门，但不同政府部门的领导干部和执行者们也都是人，是与普通人有着同样的利益权衡的人。他们之所以在开着执法车上路执行时选择不悬挂车牌，原因其实与普通人一样，也是为了逃避惩罚。这惩罚，一是来自交通违法的，一是来自执行过程的，但主要是后者。

　　开着执行车上路执法，一旦在执法过程中出现违规、违法行为，就像一些地方的执法部门曾经被曝光的那样，很容易被监控或群众用手机抓拍下来。通过视频辨识执法人员不容易，但通过视频查找执法车辆，然后顺藤摸瓜找到违规执法者很简单。如果不悬挂车牌，这样的麻烦就有可能在很大程度上被避免，毕竟现场录像往往很模糊，移动的、模糊的人脸辨识度通常较低，只要车牌不被记下、拍下，只要执法者一口咬定视频中的人不是自己，逃避惩罚的机率还是很大的--至少他们自己这么认为。

　　不给执法者挂车牌，说明这些部门的执行者们从心底里就不认为自己会依法、依规、依程序执法，说明他们从一开始就是带着违规、违法执法的故意上路的，说明他们从一开始就做好了逃避承担法律后果的准备。更让人担忧的是，开着无牌车上路，等于给执法者穿上了一层“隐身衣”，会让他们在执法过程中更加肆无忌惮地违法、违法执法--反正你们也看不到我!

　　执法者给自己穿上了“隐身衣”，当地有关部门则主动给自己戴上了“遮眼罩”，否则，这样的行为也不可能存在如此之久，久到市民“都习惯了，习以为常”。法治政府的建设是法治社会建设的重要一环，法治政府首先就体现在政府依法行政、依法办事上。执法车不挂牌就敢开出来，说明当地一些政府部门的法律意识淡薄到了极致。所以，对执法车不挂牌痼疾的整治，绝不能停留在就事论事上。

　　华图解析：众所周知，机动车要在道路上行使其号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，如果是新车在规定时间内也要使用临时号牌，并及时到交管部门去上牌，新闻中河南的一些地方的部门执法车不但不上牌在道路上行使，自己都已经违法了，已是执法对象，还要去执法，想着就让网友们觉得不可思议，难怪成为这两日的热点新闻。

　　古人有句话叫“己不正焉能正他人”，作为执法部门，执法车即使是新车，在执法前也应当是所有证、照齐全了才能开展执法工作，没挂牌的原因是经费不够，明眼人一看便知，这不是经费问题，分明是故意摘牌。我们只要从一些联合执法行动的执法车统一没有牌照就可窥端倪，其目的在于不让现场群众具体看出那辆执法车，从而无法倒查其具体来自哪个执法单位。而不挂牌却能畅通无阻，除了因为公安、交管部门也有这样的“明规则”外，还在于他们本身就是执法机关，拥权自重，上级监督不行，社会监督不能，结果就是整个监督失灵。