2019年湖南事业单位5大问

　　2019年湖南事业单位5大问

　　一、什么是事业单位?

　　事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)

　　二、事业单位类别

　　1.全额拨款

　　全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

　　这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位;如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。

　　2.财政补贴

　　财政补贴又称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算;单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

　　差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。乡镇医院的差额拨款一般落不到实处，医院自身没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗以及基层医院内部人员的稳定。希望政府部门能出台相关措施来解决此类问题。

　　3.自收自支

　　自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

　　4.参公(参照公务员)

　　“参公(即参照公务员)”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。

　　三、事业单位编制

　　事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。

　　一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员(非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就像企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系)。所以，非编制人员的待遇不一定比编制人员差。目前多数改革后的事业单位对新进的人员，包括事业编制的人员在审查档案后，交给人才中心保管。另外国家也在积极推行事业单位人员雇佣制，这将逐渐改变事业单位编与企业编的差距。

　　四、事业单位与其他单位的区别

　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位与企业单位的划分管理是中国特有的模式。

　　1.与企业单位区别

　　企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。

　　事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

　　2.与政府机构的区别

　　政府机构在广义上指中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚机关。狭义的政府机构，仅仅指国家的行政组织，即依照国家法律设立并享有行政权力、担负行政管理职能的那部分国家机构，在我国，亦称为“国家行政机关”。

　　五、事业单位考试与公务员考试的区别

　　对比项目事业单位招考公务员招考

　　发起机构各用人单位人事部门国家：中组部和人事部，地方：省、市委组织部和人事厅，各用人单位上报岗位需求

　　笔试组织实施机构不同多数委托省级和地级市的人事厅局所属人事考试中心(事业单位，考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施)人事部公务员管理司、各省、市人事厅局所属人事考试中心(事业单位，考试中心命题和组织报名、考试属于公共服务机构)

　　举办的统一性目前尚无全国和全省、市统一招考，最多县级各个单位统一招考，一般是各个单位单独发公告招考国家每年一次，各省、市一般每年招考1次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办

　　报名方式一般规模大的采用网络报名，规模小的采用现场报名网络

　　笔试考试科目不同一般考行测(多数包含公共基础)、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分参加专业测试北京市和国家均只考行测、申论，个别省有公共基础和专业课，警察加心理测验和体能测试

　　分数计算方法不同事业单位考试笔试和面试基本上各占一半，有的46开，一般无最低分数线公务员考试笔试和面试基本上各占一半，有的46开，少数37开。一般设置总分最低线，个别设单科最低线

　　人事编制不同事业单位考试录用后是事业单位编制，须参加公务员考试并被录用后，方可转为公务员编制公务员考试录用后有公务员编制

　　面试考试组织方式不同在事业单位人事组织部门指导下进行国家人事部门统一指导

　　招考公告发布网站不同事业单位考试招考公告在各级地方人事、人才网站，发布网站是各用人单位官方网站国家公务员招考公告发布在国家人事部网站

　　试题难度不同事业单位考试较容易(试题简单不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题简单即可区分优劣公务员考试较难(试题难不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而必须增加考试的区分度)

　　上报职位需求不同事业单位考试由本单位人事部门自己决定，报上级主管部门批准公务员考试由各用人单位将职位需求数量和描述报国家人事部公务员管理司(国家)、人事考试中心(省)

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