胡伯俊在全省公务员管理工作会议上的讲话(3)

　　三、关于2016年的重点工作

　　2016年是“十三五”开局之年，做好今年公务员管理工作，具有十分重要的意义。我们要围绕中心，服务大局，稳中求进，改革创新，坚持制度建设和队伍建设“两手抓”，不断提高公务员管理科学化水平，努力建设一支符合好干部标准的高素质专业化公务员队伍。重点做好以下工作：

　　(一)稳步推进改革任务落实。按照中央和省委全面深化改革的总体部署，坚持问题导向，主动作为，确保改革任务落实。一是有序推进公务员分类改革。在中央出台专业技术类、行政执法类公务员管理规定和推进司法人员、人民警察、审计人员分类管理改革有关规定后，要结合我省实际，精心制定实施方案，认真做好培训、实施、舆论引导等工作，按照“成熟一个，纳入一个”的原则，稳慎组织实施。二是继续推进公务员职务与职级并行制度落实。各地各部门要进一步摸清家底，全面掌握本地区本部门机构和人员情况，认真分析实施中遇到的情况和问题，研究提出解决办法。各级人力资源社会保障、组织、机构编制、财政部门要在当地党委、政府领导下，加强协作，密切配合，确保这项工作全面、有序、顺利完成，使这项好政策早日惠及广大基层公务员。中央今年将在部分地市以上机关开展公务员职务与职级并行制度试点，我们要关注试点进程，及早进行相关调查研究和实施准备工作。三是进一步推进事业单位领导人员管理改革。要继续抓好《事业单位领导人员管理暂行规定》在省级层面的贯彻落实，研究出台市(州)以下事业单位领导人员管理办法，抓好中央即将出台的宣传思想文化系统事业单位、高等学校、中小学、科研事业单位和公立医院5个行业领导人员管理办法的贯彻实施。

　　(二)扎实做好公务员考录和遴选工作。考录和遴选制度在促进优秀人才脱颖而出和解决用人不正之风上，起到了不可替代的作用，必须坚持和完善。一要完善考录制度。继续坚持“四考合一”，充分发挥通过考录补充机关工作人员的主渠道作用。适应考录工作新形势新要求，研究制定我省特殊职位公务员考试录用办法，稳妥实施公安机关人民警察招录工作和公安院校公安专业人才招录培养制度改革工作，进一步提升考录工作规范化科学化水平。二要完善遴选制度。制定出台我省公务员公开遴选实施办法，进一步明确公务员遴选范围和工作程序，推行省直机关统一集中面向基层遴选公务员工作。中央正在对省以下机关面向国有企事业单位公开选调公务员的人员范围、资格条件等进行研究，待有关规定明确后，我们要认真抓好组织实施，进一步优化领导机关公务员来源经历结构。三要突出基层导向。认真做好艰苦边远地区基层公务员考试录用和从本土优秀人才、当地大学毕业生中考录公务员工作，继续开展从优秀村(社区)干部中定向招录乡镇(街道)公务员工作，探索从优秀工人农民中招录公务员。四要净化考试环境。进一步规范考录组织实施，规范操作流程，严格管理措施，完善诚信报考约束机制，从各个环节加强防范和监督，确保考录工作安全有序。要以新的刑法修正案实施为契机，继续实行多部门联动，加大宣传和打击考场作弊等违纪违法行为力度，营造良好社会氛围。

　　(三)规范开展考核奖励工作。考核是管理的重要手段。要积极推进平时考核工作，研究出台我省公务员平时考核实施办法，探索建立平时考核档案，充分发挥平时考核在加强管理、树立导向、工作落实、选人用人方面的重要作用。要扩大平时考核试点范围，每个市州明确1-2个试点单位，引导和鼓励试点单位进行各有侧重、各具特色的实践探索。要强化考核结果的使用，把考核结果与选拔任用、培养教育、奖励惩戒等紧密结合，对不适宜、不胜任的公务员及时调整，推进能上能下，真正使公务员有压力、添动力、增活力。要进一步规范表彰奖励工作，坚持总量控制、从严从紧的原则，坚持严格控制表彰奖励项目数量和人员数量、严格评选条件和评选程序，健全项目审批和评选表彰机制，切实做好评比达标表彰活动管理和项目审核报批工作。要严格按照奖励的权限和程序、条件和规模实施奖励，如记一等功和授予荣誉称号，要由省委、省政府批准,全省记一等功的人员，比例为在职公务员人数的万分之二，最多不超过65人;记二等功的人员，比例为在职公务员人数的千分之二，最多不超过650人，给予记一、二等功和授予“人民满意的公务员”荣誉称号，一般五年评选一次。要充分发挥奖励对公务员的激励引导作用,对表现突出的及时予以奖励，组织开展我省第六届“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选表彰活动，营造人人争做人民满意公务员的良好氛围。

　　(四)着力提升培训监督实效。要深入贯彻落实干部教育培训工作条例，改进和创新公务员教育培训。要大力加强思想政治建设，按照中央和全省组织部长会议部署，在广大党员公务员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步打牢思想基础。要深入开展公务员职业道德建设，在国家下发推进公务员职业道德建设工程的意见后，根据我省不同层级公务员特点，认真抓好贯彻落实，着力解决当前部分公务员干事动力不足、思想困惑增多、积极性不高的问题。要制定实施2016-2020年全省行政机关公务员培训纲要，扎实开展“四类培训”，公务员初任培训率达到100%，广泛开展任职培训，不断加强专门业务培训和在职培训;积极探索分级分类培训和“互联网+”公务员培训新模式，进一步增强培训的针对性和实效性。要紧紧围绕发展大局和公务员队伍建设需要，示范举办引领发展、对口培训、信息统计、公务员管理等专题培训班，继续选派省、市州直机关新录用年轻公务员到基层锻炼，提升公务员服务发展的能力。要加强公务员申诉与监督工作，筹建公务员申诉公正委员会，规范公务员处分决定和解除处分备案行为，严肃公务员队伍纪律。

　　(五)坚持不懈抓好基础工作。切实加强公务员管理信息系统建设，及时做好全省公务员信息更新和维护管理，提高公务员管理信息化水平，为研判形势、制定政策、监督检查等提供信息技术支撑。进一步完善指标体系，提高数据质量，扎实做好公务员年度统计和事业单位领导人员统计工作。加强公务员考录、调任、调配、遴选等日常工作的分类统计，注重积累相关数据，分析人员流动趋势，把握相关工作规律，为研究加强公务员队伍建设的政策措施提供第一手材料，进一步提高公务员管理工作的精细化、科学化水平。

　　同志们，“十三五”时期公务员管理工作思路和今年工作任务已经明确，关键在于抓好落实，为此，我再提几点要求：一要增强政治意识。公务员管理工作是政治性、政策性很强的工作，必须牢牢把握正确的政治方向，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向中央的新思想、新观念看齐。要毫不动摇地坚持党管干部原则，全面贯彻党的干部路线方针政策，把中央关于好干部标准和从严治党从严治吏、严守政治纪律政治规矩的要求，体现到公务员管理的各项制度和政策中，落实到公务员队伍建设的方方面面、各个环节中。二要积极探索创新。面对改革发展新课题，公务员管理工作必须进一步解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆进行实践探索。要坚持问题导向，从大处着眼，小处着手，抓住关键重点环节，列出改革的具体路径，一个一个问题研究解决，积小胜为大胜。要坚持宏观指导与尊重基层首创精神相结合，通过先小范围试点、再面上推行等办法，推动改革实施。要发扬“钉钉子”精神，扭住问题不放，克服各种阻力和困难，锲而不舍地深入研究解决问题。三要加强协调配合。公务员管理工作线长面广，涉及的部门多，搞好协调配合是做好公务员管理工作的重要条件和保证。公务员主管部门之间要进一步健全“三个共同”协调配合机制，及时通报重要情况、同步研究重大问题、合力推动重点工作。要进一步加强与编制、财政等部门的沟通协调，形成相互支持、密切配合的工作格局。要加强对系统工作的指导和监督检查，做到上下联动、步调一致、同频共振。四要强化自身建设。公务员管理部门要大力推进学习型机关、学习型部门建设，使我们的思想观念、知识储备、业务能力适应新形势、新任务、新常态的要求。要加大工作人员业务培训力度，重点加强对基层公务员管理人员的业务培训，不断提高全省公务员管理工作者队伍的整体素质，提升公务员管理工作整体水平。要认真落实全面从严治党、从严管理干部的要求，严格落实中央八项规定、省委九项规定及各项廉洁纪律规定，建设务实、为民、廉洁的公务员管理队伍。要积极争取党委、政府重视支持，建立健全工作机构，落实人员、经费和编制，保障公务员管理工作顺利开展。

　　同志们，做好今年公务员管理工作，任务繁重，责任重大，让我们以更加积极向上的状态、扎实有力的措施、改革创新的精神、求真务实的作风，努力开创公务员管理工作新局面，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!

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【公告解读】：2016年湖南公务员考试招录公告解读

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