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申论批改套题卷(五)参考答案

2014-11-20 13:28:13 湖南公务员考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源：华图教育

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　　申论批改套题卷(五)参考答案

　　(一)请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　广大干部总体是勤政廉政的，懒政庸政在一些地方和部门蔓延：

　　一、“鸵鸟政策”回避责任与风险，挤压民众福利和生活、权利空间;

　　二、随意禁止、“一刀切”的懒政思维，损害公众利益、政府公信力;

　　三、部门工作忽视群众需求，有关人员工作态度恶劣;

　　四、“转包”行政的职务不作为，回避职务风险;

　　五、行政目标不切实际，影响企业生产，人民生活。

　　中央高度重视，出台从严管理干部意见，掀起“问责风暴”;同时树立勤政廉政的用人导向。

　　【赋分说明】

　　没有逻辑分层，扣2分。其余按点给分，出现相应关键表述即给分。关键表述分别为：责任风险，简单粗暴，政策目标，职务不作为，官僚主义，墨守成规，政府效能，问责制度。共八个，一点1分。少答扣分，多点不加分。表述不完整酌情给分。

　　(二)结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。(15分)

　　要求：准确、简明，字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　一、积极的治理：开放、多样化、重疏导，重视社会民众的诉求。

　　二、消极的躲避：封闭、简单粗暴，害怕付出，拒绝承担责任和风险，影响日常生活，损害合法权益。

　　三、疏导胜过堵塞，能得到思想开放、要求多样的社会民众认同和支持。

　　四、从严干部管理，加大治懒治庸力度，完善问责制度;加强舆论督导力量。

　　【赋分说明】

　　全文表达无条理扣2分，条理清晰得2分，有条理但不够清晰酌情给分。开头提到“标本兼治”得1分。治标之策提到“共识”，“新途径”“群众利益”，“失败症结”各得1分;治本之策提到“节约”，“产业升级”，“创新”各得1分。

　　以上各项同义表述给分，类似表述酌情给分。

　　(三)认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两个问题。(20分)

　　1.请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”作简要分析。(10分)

　　要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　一、政治上：上级的政治任务与维护群众切身利益的两难;

　　二、经济上：经济可持续发展与群众当前切身利益的两难;

　　三、原因：1、上级任务不切实际，不深入了解情况;2、缺乏全局观念、责任意识，部门本位意识严重;3、缺乏创新的主动性、探索的积极性，“拍脑袋”决策;4、产业结构不合理;

　　应把政府工作同始终维护好、发展好群众利益的根本政治经济目标统一起来。

　　【赋分说明】

　　全文表达无条理扣2分，条理清晰得2分，条理不够清晰酌情给分。政治角度提到“政治任务”和“群众切身利益”各得1分;经济角度提到“可持续发展”和“眼前收益”各得1分，同义表述给分，类似表述酌情给分。原因分析部分提到“责任心”，“创新”，“全局观”各得1分，类似表述酌情给分。

　　评价1分，无评价扣1分。类似“始终维护好、发展好广大人民利益是根本政治经济目标”的评价即可得分。

　　2.从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。(10分)

　　要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　断热节能方式粗暴，损害群众切身利益，需要标本兼治破解难题。

　　一、治标在：1、召开听证会，听取民意，达成共识，根据气温分时段、区域、场所供暖。

　　2、寻求节能新途径，逐步恢复供暖电厂。

　　3、总结政府工作，找出节能失败症结;要始终以维护群众利益为执政之本。

　　二、治本在：1、加强宣传教育，厉行节约;2、加速产业升级，淘汰落后产能;3、加强科技创新，推广清洁能源。

　　【赋分说明】

　　全文表达无条理扣2分，条理清晰得2分，有条理但不够清晰酌情给分。

　　开头提到“标本兼治”得1分。治标之策提到“共识”，“新途径”“群众利益”，“失败症结”各得1分;治本之策提到“节约”，“产业升级”，“创新”各得1分。

　　以上各项同义表述给分，类似表述酌情给分。

　　(四)分析“给定资料”，就如何整治庸官懒政提出对策。(15分)

　　要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。

　　【参考答案】

　　庸官懒政影响政府工作效能。要从思想、作风、制度、组织入手治理，以增强干部危机感、责任感和进取心，建设推进科学发展的队伍。

　　具体举措：1、思想建设是灵魂。加强全局观教育，以改革发展稳定的大局和群众利益为先，而不是部门和个人利益。2、作风建设是关键。加强群众路线，多体察民情，多办实事;积极的事前处理原则，注重疏导。3、制度建设是保障。确定问责制度，从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手，严肃处理工作懒散，敷衍拖沓现象;并用党政纪处分和经济处罚;利用媒体的舆论督导力量，推动政府工作。4、组织建设是导向。完善政府用人导向，遴选实干人才;加强教育培训，提高部门行政能力。

　　【赋分说明】

　　全文表达无条理扣2分，条理清晰得2分，条理不够清晰酌情给分。

　　全面概括治庸总原则得2分，概括不够全面准确酌情给分。

　　具体举措按关键词踩点给分，每个1分。1.“思想建设”，“全局观”。2.“作风建设”，“群众路线”。3.“制度建设”，“问责制度”，“并用”，“舆论督导”。4.“组织建设”，“政府用人导向”，“教育培训”。多点不加分，类似表述酌情给分。

　　(五)阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题写一篇议论文。(40分)

　　要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

　　(3)总字数800—1000字。

　　【参考范文】

　　加大治懒治庸促进社会和谐

　　我国历来重视勤政，敬、慎、勤、公等被立为从政之德。但“懒政”、“庸政”仍历久不治，仍在一些地方和部门蔓延，遇事推诿、无所作为，于国于民危害极大。“懒政”指政府“未作为”和“慢作为”，怠于履职、群众得不到基础服务。“庸政”指“弱作为”和“假作为”，或“不会干”、“不敢干”，服务消极低效，无法让群众满意。要加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题，促进社会和谐发展。

　　——加强思想作风建设是关键。一些领导干部全局观念、责任意识不强，想问题做决策不是从改革发展稳定大局出发，从维护、实现人民群众的利益出发，而以私人和部门利益为先。这些人不读书、不研究、工作马马虎虎、敷衍了事。

　　对此，要加强教育培训工作，培养干部队伍对人民群众的热心、同情心，以及解决难题的决心、恒心和高度责任心;培训其贴近群众的亲和力、良好的表达能力、临场处置和驾驭复杂问题的能力。还要加大对精神不振、作风懒散，办事拖拉，等懒作为、乱作为现象的整治力度，增强干部队伍的危机感和进取心，激发出起创业热情、干劲活力，推进科学发展、社会和谐。

　　——加强组织制度和监督机制建设是保障。党政机关的内部督查制度还不完善，留有“欺上”的空间;整个干部队伍缺乏外在的媒体和群众监督，还有“瞒下”的余地。

　　对此，首先要从教育、考评、惩戒等环节入手细化“自上而下”和“自下而上”的部门监督责任制：下属慵懒误事或贪污腐化，直接领导要承担失察之责;领导怠惰腐化，下属也要一起受罚;处理手段要党政处分和经济处罚并重。其次要建立部门间互相批评监督的长效机制。再次要加大各级纪委、检察院等监督机关的权责。第四要积极探索完善媒体和群众广泛参与推选、监督干部的人民民主制度。

　　——完善职位评级和工作绩效考核体制机制是导向。职位设置上位、权、事、责不能一一匹配，造成部门间或职员间因互相推诿扯皮而敷衍拖沓、执行不力。工作绩效考核和奖惩机制乏力，扼杀了广大职员的工作责任感和积极性。

　　对此，一定要精简机构，厘清各个职位的权责和工作事项，推行弹性考核和退出机制。要表扬、鼓励、提拔、重用那些踏实苦干，锐意进取，清正廉洁的人;要让干部“上得去、下得来”，严肃处理那些不思进取的人。

　　政事关乎群众切身权益，怠慢荒废，民必受其害。无论是过节观灯、地铁读报、网上信访、还是房地产权登记、供电取暖……群众利益无小事，都关乎国家稳固与社会和谐。政府一定要狠下决心，充分调动起群众智慧，统筹好各方利益，稳妥解决勤政廉政问题。

　　【赋分说明】

　　1.分四大类赋分：

　　按中心论点是否鲜明、论证结构是否完整、内容是否充实、语言是否规范流畅等方面整体观照，分类赋分。

　　一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流

　　畅规范。31-40 分。

　　二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。22-30 分。

　　三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。15-21 分。

　　四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。15 分以下。

　　如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上多加1—— 5 分。