2012年国家公务员考试交流QQ群：153964710

　　课程推荐：2012国家公务员笔试辅导课程

　　(四)参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，观点明确;

　　2.内容充实，结构完整，语言畅达;

　　3.总字数900-1100字。

　　【解题思路】有理有据 紧扣主题

　　自主命题作文题要求围绕“海洋的保护和开发”，题目给出的立意角度决定了文章的中心任务是阐明两者之间的辩证关系，诸如：保护海洋环境是开发海洋资源的前提，发展生态旅游、繁荣海洋经济必须以保护海洋的生态环境为基础，海洋保护与开发是互为表里、并行不悖、内在统一的关系，这是在文章中必须首先阐明的总体观点。

　　观点须有论据支撑，而申论文章的观点通常为政治理论、党和政府的方针政策，以上观点不能凭空而发，必须以科学发展观为依据，以可持续发展和建设生态文明为前提，使上述对海洋保护与开发关系的判断和论述，既言之成理，又深刻有力。

　　确定了主题，就要选取合适的角度，或以分析论证为主，或以对策陈述为主，有重点、有层次地铺展全文。深刻理解题意，“海洋的保护和开发”一句提示，蕴藏着两种论述角度：一为海洋环境的保护，二是海洋资源的开发。这两点也是在资料中全方位体现出来的。围绕“海洋保护与开发辩证统一”的主题，考生可从保护、开发两方面任选其一，有所侧重地表达自己在某一方面的观点，以体现角度专一，见解深刻;也可综合立意，将海洋的保护与开发结合起来，以体现作者考虑问题全面周到，立意高远。但无论从哪个角度切入，都必须紧扣资料主题，从海洋的保护和开发入手，以落实科学发展观和谋求可持续发展为主线，观点明确而具体，紧紧扣住海洋环境污染与海洋经济发展这个特定论述对象，切不可大而化之、笼统发论，从保护环境、应对全球变暖和能源危机、资源瓶颈等方面写起，或是脱离题旨，提出建立强大海军、维护国家海洋权益等游离资料主题之外的观点，给阅卷者生搬硬套、不着边际的印象。

　　关于资料，大量的数据和实例存在于资料之中，考生在写作时可精要概括，充分利用，以增强观点的说服力。大自然与人类之间的关系有大量名言警句和经典论述，考生可以调用知识储备，适当使用以提高文章的可读性和艺术性。关于海洋经济发展和环境保护，资料中体现出了成绩，也暴露了问题。日本、荷兰，国内国外的一些经验教训都可以作为对策参考，以体现广阔的视野和驾驭资料的高超能力。

　　【参考答案】

　　统筹海洋开发与保护　 促进可持续发展

　　海洋是地球上最大的水体地理单元，占地球表面积的71%，是人类生存环境的重要组成部分。全面开发和利用海洋资源和空间，可以为人类提供越来越多的物质财富，极大地缓解陆地水资源、能源和原资料短缺等问题，并使海洋成为多种自然资源开发基地。但是，由于人们对海洋的不合理开发和利用，使得海洋生态环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源遭到破坏，可持续发展的空间受到阻碍。

　　统筹规划，合理地开发保护海洋，有利于推动沿海及全国经济的发展进步，对于海洋生态环境的保护、社会的长治久安有着重要的历史意义。但是，由于我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，开发过程中无度无序，导致海洋资源浪费和环境破坏现象较为严重，并且，对海域缺乏科学合理的规划与统筹，综合利用效果较差。为此，合理的开发利用海洋资源，应统筹规划管理，走可持续发展之路。

　　首先，建立海洋规划体系，实施海洋综合管理。海洋规划是对海洋事业发展的总体运筹和时空安排，科学合理的海洋规划，是海洋行政管理工作的基础，因此，要遵循现代海洋科技和海洋经济的发展趋势，以海洋功能区划和《全国海洋开发规划》为基础，建立和完善符合渤海海域资源与环境现状的规划体系，确定海洋开发利用与环境保护的战略目标和发展方向，为实施海洋开发利用、保护管理提供依据，提升宏观调控力度。

　　其次，加强海洋法制建设，建立和完善海洋法规体系。加强对海洋的开发利用保护，海洋法律法规是依法行政、依法治海的依据。一方面要依据国家的法律法规制定相关的海洋法规规章和政策，建立和完善海洋开发利用保护的海洋法规体系，为海洋开发利用保护和海洋经济的可持续发展提供法制保障。同时，抓紧制定一些海洋的监管条例和海洋生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国海洋资源开发利用的保护工作。

　　再次，调整产业结构，优化产业布局。本着“由近及远，先易后难”的原则，发挥比较优势，优先开发建设海岸带及临近海域，发展有竞争力的产业和产品，形成海洋油气、港口运输、渔业养殖、滨海旅游等传统产业，同时，积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保、海洋公益服务等新兴产业，优化产业的结构布局，将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来，推动海洋经济持续、快速、健康发展。

　　最后，拓宽资金渠道，加大海洋开发利用保护的资金投入。海洋开发利用与保护需要大量的资金投入，光靠国家投入是不行的。要在用好政府海洋开发专项资金的基础上，为企业创造良好的生存和发展环境，引导、鼓励社会各界对海洋开发进行投资，坚持多种经济成分、多种经营渠道、多种经营形式一齐上，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、经营组织多形式的新型海洋开发机制。

　　海洋对于气候的平衡、生态环境的稳定、社会的和谐进步有着重要的作用，因此，政府在加强海洋开发利用保护工作指导的同时，还应加大海洋生态环境保护知识的宣传力度，在科学发展观的指导之下，科学管理，统筹规划，走可持续发展之路，以促使海洋的经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。

　　【点评】

　　文章结构完整，脉络层次清晰，观点鲜明，论据充实，论证有力，语言文字通顺流畅，自然得体。结尾将“海洋的开发和保护”上升到一个理论高度，与科学发展观，走可持续发展之路，海洋的经济效益、社会效益、环境效益的完美统一联系起来，有力地总结了全篇。

　　更多内容请继续关注 湖南人事考试网 公务员考试 公务员考试网 公务员考试培训课程